“一业一证”改革!德州首批15个行业试行,涉及餐饮、超市、药店、网吧……|德州云-德州晚报全媒体

德州晚报全媒体讯  近日,市行政审批服务局办公室印发《关于在全市开展行业许可“一业一证”改革的实施意见(试行)》,决定对餐饮、超市、药店、网吧等15个行业试点“一业一证”改革,将一个行业多个许可证件,合并为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证。


“一业一证”改革以企业和群众“一次办成一整件事”为目标,推行行业综合许可“一套材料、一窗受理、一次踏勘、一证覆盖”的审批服务模式,最大程度地利企便民,使群众对改革的获得感明显增强,审批效率明显提升,营商环境明显改善,经济社会发展活力不断增强。

 

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流程再造,多证合一


对行业相关行政审批事项的审批环节进行重新梳理和流程优化再造,推行“一表申请、一套材料、一次告知、一证准营、一档并归”等“五个一”综合服务。 


“一表申请”。将申请表单整合为一个《行业综合许可证申请表》,申请人可一次性申请行业经营所涉及的多个审批事项。

“一套材料”。按照同类合并原则整合申请材料,申请人根据要求一次性提交,涉及不同事项重复的资料只需一次性提供,凡是能通过信息共享获取的信息,不得要求企业和群众重复提交;凡是能通过网络核验的信息,不得要求其他单位和申请人重复提交;凡是应由行政机关及相关机构调查核实的信息,由部门自行核实,实现相同信息“一次采集、一档管理”,避免让企业和群众重复登记、重复提交材料。

“一次告知”。“一业一证”综合办理专窗收到申请材料后,申请材料齐全、符合法定形式的,实施一次性受理并发放综合受理通知书,承诺统一的办理时限;申请材料不齐全或者不符合法定形式的,工作人员应当对办理所需补正的材料实施一次性综合告知。

“一证准营”。将不同审批结果整合到一张《行业综合许可证》上,载明经营者名称、法定代表人(负责人)、经营场所及许可项目等信息,并加载集成具体许可内容的二维码,实现行业经营许可信息和营业执照信息一码覆盖、一证准营。市场主体只需在经营场所公示“行业经营许可证”,即视为符合各监管部门的亮证要求,社会公众和监管部门可通过手机扫码查询,实现“一业一证”综合许可在区域内、行业内的互认和应用。

“一档并归”。行业经营综合许可档案实行一家行业主体一套档案,档案材料覆盖相应许可内容,统一归档。完善和规范案卷目录,按档案管理制度落实档案保管,同步实现档案更新,逐步开展纸质档案的数字化扫描、对接相关部门实现电子文件归档,推进档案信息化进程。加强档案的利用,提供方便、便捷的档案查询服务。

 

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集约办理,集中审批


重点围绕提供便捷、透明、集约、高效的审批服务,精减或合并审批环节,推行“统一受理、统一审核、统一踏勘、统一出证”“四统一”审批服务。其中“统一出证”是指从受理、核查,到最终审批、发证,所有审批事项一并同时实施,最终一次办结,一次出证,出证窗口负责联系申请人现场取证或通过快递免费送达。


“统一受理”。优化一窗综合受理服务,由“一业一证”综合办理专窗统一收件、受理及提供现场咨询答疑和材料准备辅导咨询服务等,实现“一窗多事”和“一窗通办”。

“统一审核”。对行业经营综合许可涉及的事项建立流程关联,通过信息化手段实现受理材料的流转、共享,由后台不同科室同步开展材料审核工作,简化办事手续,减少办事环节,降低办事成本。

“统一踏勘”。多个审批事项需进行现场核查的,将现场勘查要点、标准等要素加以规范整合,制定《行业综合许可现场核查表》,由市县行政审批服务局组织一次性实施合并审查,统筹组织专家评审,协调联合勘查,做到多个事项一次勘查,整改意见一口告知,整改情况一趟复审,避免“多次审”“来回审”“重复审”。 

“统一出证”。从受理、核查,到最终审批、发证,所有审批事项一并同时实施,最终一次办结,一次出证,出证窗口负责联系申请人现场取证或通过快递免费送达。

 

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探索创新,稳步实施


按照成熟一批公布一批的原则,逐步向社会公开“一业一证”实施清单。“一业一证”改革以社会关注度高,与群众和企业生产生活关系最密切的领域和事项为突破口,首批对药品零售、食品经营等行业实行“一业一证”改革,将《药品经营许可证》、《食品经营许可证》、《医疗器械经营许可证》等许可证件合并为一证,核发全市统一的《行业综合许可证》。之后,逐步扩大到民办幼儿园、民办培训机构等行业。




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