为适应社会经济发展和人口老龄化的需求，进一步完善既有住宅使用功能，改善居住条件，提升居住品质，根据市政府工作安排，德州市住房和城乡建设局起草了《德州市既有住宅加装电梯管理办法（征求意见稿）》，自2020年7月30日至8月5日向社会公开征求意见。
本办法适用于本市行政区域内多层既有普通住宅加装电梯的建设和管理工作。既有住宅加装电梯应遵循业主自愿、充分协商，政府指导、自主实施，建管并重、保障安全，简化便民、稳妥推进的原则。
实施主体： 加装电梯以单元为单位申请办理，本单元出资加装电梯的所有业主是加装电梯的实施主体（建设单位），负责组织协调、项目报建、设备采购、项目实施、维护管理等相关工作，共同承担法律法规规定的工程项目建设单位应承担的责任和义务。
委托代理： 加装电梯的实施主体可以书面推选不超过5名的业主代表作为加装电梯工作委托代理人，也可书面委托社区居（村）委会、原建设单位、原产权单位、电梯生产安装企业、物业服务企业、项目管理企业等作为加装电梯工作委托代理人，委托代理人根据委托授权范围开展加装电梯相关工作。
加装电梯的必要条件：
（一）应具有合法权属证明的无电梯既有住宅，且加装电梯用地在原产权建设用地红线范围内；
（二）拟加装电梯的既有住宅的结构承载力应当满足房屋正常使用要求和房屋结构安全，加装电梯后不影响既有住宅的结构安全；
（三）加装电梯应满足城乡规划、建筑设计、消防、特种设备、抗震和结构安全等相关法律法规的规定；
（四）既有住宅未列入房屋征收范围和计划，不属于城市近期规划改建范围。
（五）既有住宅加装电梯应征得本单元全体业主同意，并经本幢建筑专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分的业主同意。加装电梯后可能受到通行、采光、通风和噪声等直接影响的利益相关方未提反对意见。
民主协商：加装电梯委托代理人应当组织相关业主就下列事宜达成加装电梯书面协议：
（一）符合同意加装电梯条件比例要求的业主的书面意见；
（二）加装电梯项目建设方案、费用预算及其筹集方案；
（三）确定电梯使用管理和维护保养方式、保养维修费用分担方案；
（四）其他应当由业主协商确定的有关事宜。
申请提出：加装电梯委托代理人向辖区街道办事处（乡镇政府）提出加装电梯申请，并提交以下材料：
（一）德州市既有住宅加装电梯申请表；
（二）加装电梯委托代理人授权委托文件、身份证明文件复印件；
（三）同意加装电梯业主达成的加装电梯书面协议；
（四）同意加装电梯业主的不动产权证（或房产证）复印件；
（五）加装电梯评估报告、设计方案及其他文件资料。
核实公示：属地街道办事处（乡镇政府）受理后，应组织社区居（村）委会对加装电梯授权委托文件、加装电梯协议所涉及的业主签字的真实性进行核实，并在拟加装电梯的单元楼道口、小区公示栏等显著位置公示加装电梯协议、设计方案及意见反馈渠道，公示期不少于10个工作日。公示无异议，街道办事处（乡镇政府）在既有住宅加装电梯申请表上盖章确认；有异议的，实施主体或委托代理人应与异议人自行协商，自愿达成一致意见。
资金筹集：按照“谁受益、谁出资”的原则，既有住宅加装电梯所需建设、运行、维护等费用，可根据楼层、面积等因素，由业主按照一定的分摊比例共同出资、自行筹集，分摊比例由共同出资业主协商确定。
财政补贴： 财政对符合本办法规定的四层及以上既有普通住宅加装电梯项目给予适当补贴。德城区、德州经济技术开发区、运河经济开发区（以下简称“三区”）每部电梯财政补贴10万元，由市、区两级财政按1:1比例共同承担。市级财政补贴资金由市住房城乡建设部门根据“三区”加装电梯计划，结合“三区”老旧小区改造项目统筹编制年度资金预算。其他县（市、区）既有住宅加装电梯补贴资金额度自行确定，并由县级财政自行承担。
加装电梯项目竣工验收后，加装电梯补贴由街道办事处（乡镇政府）凭合同、竣工验收意见、使用登记证明等一次性发放。
多渠道融资：加装电梯房屋所有权人及其配偶可按相关规定提取住房公积金用于出资加装电梯。鼓励社会资本参与，探索代建租用等方式加装电梯。
权益界定：既有住宅加装电梯项目不计容积率建筑面积，无需重新办理占用土地等相关手续，免予征收地价，无需缴纳市政基础设施配套费及其他相关行政事业收费、政府性基金等。加装电梯新增部分建筑面积不计入各分户业主的产权面积，不办理不动产权登记。
鼓励参与：支持社会组织参与加装电梯的政策咨询、社区协商、居民意见协调等服务工作。鼓励开发、设计、施工、电梯制造、安装等专业单位，积极从事加装电梯项目的代建、工程总承包、电梯安装维保等业务。
争议解决：因加装电梯产生争议的，当事人可通过协商解决，或请求基层人民调解委员会予以调解。协商或者调解不成的，依法通过民事诉讼途径解决。
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