科级干部5年贪2000多万,“蚂蚁搬家式”腐败何以得逞|德州云-德州晚报全媒体

5年间,贪污公款42次,总额达2000余万元。据报道,近日,山东省青岛市即墨区人民法院公开宣判该区北安街道办事处财政所原正科级负责人王风昭贪腐案,以贪污罪、挪用公款罪数罪并罚,判处有期徒刑14年6个月,并处罚金200万元。

小额多次、长期持续,不易察觉,近年来,一些基层官员的“蚂蚁搬家式”腐败,屡屡见诸舆论。这些腐败个案,不仅在一些基层高发,而且涉案金额不断升级,几十万上百万早已不稀奇,更有千万上亿元贪腐。5年间贪污2000余万元的王风昭,让人再次见识了“蚂蚁搬家式”腐败的巨大破坏力。

从报道来看,王风昭的堕落,源于他个人的腐化和私欲的膨胀,但他之所以得逞,原因之一则是权力监督和制衡的缺位,使得他一路“绿灯”,有恃无恐。新闻报道中,就提到这样一个细节,王风昭的贪腐,一开始还比较谨慎小心。刚担任财政所负责人前三年,他并未染指公款。2012年,他分3次贪污71万余元。随后他选择收手,2013年“按兵不动”。因为没出问题,他的胆子变得大起来,2014年又“出手”12次,贪污总金额升至535万余元,2015年再次偃旗息鼓。此后,他再无忌惮,一路放肆妄为。

可见,王风昭的作案过程,是一个试探、再试探,从克制到大胆到疯狂的过程。王风昭虽然职位不高,只是正科级,但手中掌握一定权力,利用职务便利谋取私利。与此同时,单位的财务管理不规范,存在漏洞,相关领导也疏于防范。这都使得他如鱼得水,从小腐变大贪,一发不可收拾。通过虚开发票、伪造时任办事处主任签字、从个人银行账户走账及直接从财政所公户提取现金等方式,把公家的钱搬到自家小金库,用于个人的无度挥霍。

王风昭贪污一案,无疑极具代表性。现实中,类似“蚂蚁搬家式”的腐败大多都有两个特点,一就是权力过于集中,比如,王风昭就得到了领导充分信任和授权,他被抓后坦承,“那个时候公款就像我自己的,随时可以打入自己的账户,想怎么花就怎么花。”无独有偶,今年7月曝光的杭州临安区审计局行政事业审计科原科长杨基成贪腐一案,杨基成之所以能贪腐超千万,也源于他手中掌握结算审核报告这一核心权力,对动辄几千万乃至几亿元政府投资建设工程的审计工作有着直接影响。

二是监管形胜于无。王风昭不但模仿领导签字,还由于单位财务管理不规范,他能让出纳开出大额支票,顺利躲过了银行流水、单据报销等检查,一再涉险过关。同样,在杨基成贪腐一案中,诸如审计中心主任这个可以一锤定音的岗位,却没有建立定期轮岗制度。从其贪腐结果来看,对于结算审核报告的自由裁量权,似乎也缺乏有力制衡。

千里之堤溃于蚁穴。王风昭等人的“蚂蚁搬家式”腐败绝不能小觑,当以“零容忍”的姿态,进行重拳治理和惩治。更重要的是,要破除少数基层官员对权力的垄断,针对基层政务、财务,建立起严丝合缝的监督约束机制,在细化、优化相关内部管理制度的同时,也要大力推动基层政务、财务的阳光公开,保障民众知情权,以阳光行政倒逼权力的规范运行。如此一来,才能打消一些基层官员的侥幸心理,把违法违规行为掐灭在苗头,从而不给任何贪腐以可乘之机。

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