德州市出台方案做好国家卫生城市复审迎检工作 | 德州云-德州晚报全媒体
根据全国爱卫会《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》要求，2021年全国爱卫会对我市进行国家卫生城市复审。按照市委、市政府关于迎接国家卫生城市复审工作的决策部署，为全面做好迎接复审的各项工作，确保复审工作顺利通过，我市下发《德州市迎接国家卫生城市复审工作方案》的通知（以下简称《复审工作方案》）。
按照《复审工作方案》，此次复审迎检的范围是：北至北外环，南至南外环，东至陵城区东外环，西至河北界。通过国家卫生城市复审，持续完善城市基础设施建设，提高城市管理水平。突出市容环卫综合整治行动、社区城中村及城乡结合部清洁行动、农贸市场规范管理行动、重点公共场所全面排查治理行动、“四害”防制及健康教育提升行动和公共卫生与医疗服务达标行动等六大专项行动，着力解决影响城市卫生的重点、难点问题，2021年4月底前各项复审迎检任务基本达标，通过省爱卫办组织的病媒生物考核和国家卫生城市省级考核验收；5—6月，集中整改省考核验收提出的问题，各项指标全面达到国家卫生城市标准要求；7—10月，全面巩固提高，形成长效运行机制，以优异的成绩和崭新的面貌迎接全国爱卫会组织的复审考核，确保一次性通过。
根据《复审工作方案》，将按照宣传发动、启动实施阶段（3月份），全面整改、迎接省级复审考核阶段（3月至4月），巩固提高、迎接国家复审考核阶段（5月至9月），健全制度、巩固长效管理机制（10月以后）等四个步骤实施。
要求“四区”也对照召开会议或启动仪式进行动员部署。各区及各责任部门单位要按照方案要求，严格对照标准，梳理排查本区域、本部门单位的工作，建立工作台账。“四区”及有关责任部门单位按照实施方案，实施“六大专项行动”活动，全面开展整改达标活动。针对存在的重点问题，落实具体措施，切实完成整改。随时做好迎接省爱卫办组织的病媒生物考核验收和国家卫生城市省级暗访考核。健全完善国家卫生城市长效管理机制，加强日常考核监管，全面巩固提升城市卫生管理整体水平，使城市卫生管理进入常态化、规范化、制度化运转轨道。
《复审工作方案》明确要求， 市委、市政府将迎复审工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓，分包市领导靠上抓。成立迎接国家卫生城市复审领导小组，下设办公室，对迎复审工作实行集中统一领导。“四区”、市直各部门、单位及各街办、社区都要成立相应的领导组织和工作机构，实行一把手负责制。各级爱卫会办公室要充分发挥组织协调作用。“四区”要落实迎复审主体的责任，按照属地管理原则，强化区、街道、社区的责任，充分发挥各层面有关人员作用，形成全民参与的工作氛围。组织动员广大群众积极参与迎复审活动。市直承担牵头责任的部门单位要根据任务职责分工，负责制定方案、制定标准、责任分解、督导落实、考核验收，把迎复审目标层层落实到基层单位和人员。
要跟踪报道迎复审工作中的先进典型，同时对个别工作迟缓、问题较多的地方和单位进行曝光。聘请各阶层社会监督员，及时发现问题和化解矛盾纠纷，使人人理解、支持迎复审活动。充分发挥志愿者作用，发动青少年学生、离退休干部、社区干部、部队官兵等参与到迎复审活动中，为全市迎复审工作作出贡献。市迎复审领导小组办公室要强化督查职能，实行分片责任制，按照区、街办确定督查范围，定时进行明查暗访式督导检查，对发现的问题要形成督查通报，直接发放到存在问题部门单位的主要负责同志和分管负责同志，同时抄报市迎复审领导小组成员。市政府督查室按照督查程序进行重点督查，将督查结果作为对相关部门单位和个人进行奖惩的依据。“四区”及各级各责任部门单位要根据《德州市迎接国家卫生城市复审工作方案》要求及任务分工，突出重点，统筹兼顾，加强督导检查，及时发现问题，抓好整改落实，确保各项工作扎实开展。严格实行问责制度，对于督查发现的问题限期不改或整改不到位者对其责任人第一次警告，第二次由纪检监察、组织、人事部门约谈，第三次亮黄牌。对于影响全市迎复审进程或因工作不力影响复审成绩的要严肃追究相关人员责任。
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六大专项行动
1.市容环卫综合整治行动
对城区主次干道、背街小巷开展逐条马路、逐条小巷，逐个片区的整治。维修维护路面破损部位，补植绿化带内缺株断垄现象，更换破损不亮路灯，粉刷影响市容的墙体墙面；沿街单位、店铺严格落实“门前五包”责任，清理门前乱堆乱放杂物，引导车辆停放整齐，保持良好经营秩序；杜绝户外落地灯箱、立式广告牌和门窗广告宣传标语，做到一店一牌匾并规范设置；禁止沿街门店在户外下水道口乱泼乱倒生活污水和餐厨垃圾；居民楼房阳台屋顶无乱挂乱放现象；街巷两侧建筑物整洁美观，无乱贴乱画、乱设摊点现象；取缔非法营运三轮车，加强车辆停放管理，维持良好的交通秩序；下水管道保持畅通，避免雨水积存；取缔违章饲养畜禽；清除露天建筑垃圾、生活垃圾，消灭卫生死角；拆除所有敞口垃圾池，统一设置符合标准的垃圾收集容器，保持垃圾收集容器整洁、密闭、完整，并做到及时、密闭清运。对垃圾转运站、公共厕所进行全面维护，及时维修破损器具，统一公厕标识、指示牌、管理制度等信息，健全防蝇、防鼠设施，设有专职保洁人员，保持卫生清洁、无异味。拆迁、待建、建筑工地做好日常保洁和管理，杜绝旱厕，规范覆盖裸露黄土，设置符合要求的围挡，围挡外侧张贴公益广告和迎接国家卫生城市复审宣传口号；城区内河道、水体保持岸坡整洁完好、水面清洁、无直排污水现象，加强对烟囱冒黑烟和秸秆、柴草焚烧问题治理；主次干道保洁人员要着装规范、作业工具实用，杜绝扬尘作业。（由市城市管理局牵头负责，“四区”组织实施，市公安局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市市场监督管理局、市财金集团等部门根据职能履行职责。4月底前达标，之后完善提高。）
2.社区、城中村及城乡结合部清洁行动
加大城中村、老旧居民小区改造力度，改善提升部分居民小区、城中村硬件基础设施，对临街的破旧房屋、残垣断壁进行整修装饰，对裸露地面进行硬化、绿化；消除敞口垃圾池和旱厕；建立日常保洁制度和保洁队伍，垃圾收集容器数量、布局满足生活需要，垃圾密闭收集运输，清运及时，避免垃圾积存溢出；全面清除“楼道、绿化带、健身设施、公共区域”等重点部位的乱搭乱建、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱泼乱倒等“十乱”问题；清除毁绿种菜现象，补植绿化带缺株断垄问题；加强村内和城乡结合部的市场、五小单位、废品收购站（点）的管理。城市出入口环境卫生整洁，拆除违章建筑及非法广告，在显著位置设置迎复审大型广告牌。（由市住房和城乡建设局牵头负责，“四区”负责组织实施，市市场监督管理局、市城市管理局、市文化市场综合执法支队、市卫生综合执法支队等部门根据职能履行职责。4月底前达标，之后完善提高。）
3.农贸市场规范管理行动
对城区内部分现有农贸（便民）市场进行改造提升，完善顶棚、路面、上下水、柜台、公厕等硬件设施，更新、增设果皮箱、垃圾收集容器等环卫设施，提高市场的整体硬件水平。对城区农贸（便民）市场开展专项综合整治，建立健全卫生管理制度，明确市场功能分区，落实农残检测制度并及时公示；加强市场的管理和日常保洁，重点加强垃圾收集转运区域管理，确保垃圾收集容器整洁、密闭、完整，防止垃圾落地、渗滤液横流，影响周边环境；规范或取缔活禽活鱼现场宰杀；严格高水平落实“三防”设施；彻底清理“十乱”问题；加强市场公厕管理，制定卫生管理制度，明确保洁人员，落实防蚊蝇措施，确保卫生整洁、无异味，提高市场的整体卫生水平，形成长效机制。城区各专业市场要完善基础设施，加强内部管理和日常保洁，达到整洁卫生，秩序良好。马路市场及摊点群统一规划，规范管理；城区主要干道上的马路市场、探头市场全部取缔，引导业户进入正规市场经营，不影响交通秩序;早市、夜市大排档等，严格按照规定的时间经营，并严格管理，确保闭市期间环境整洁。（由市市场监督管理局牵头负责，“四区”组织实施，市城市管理局根据职能履行职责。4月底前达标，之后完善提高。）
4.重点公共场所全面排查治理行动
食品“三小”行业（小餐饮店、小食品加工店、小熟食店）全面贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，亮证经营，“三防”设施齐全，内外环境整洁。餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率≥90%，从业人员取得有效的健康合格证明，基本信息公示齐全，落实清洗消毒采购等制度，防蝇、防鼠等设施健全。单位食堂和建筑工地食堂管理责任落实并制度化；取缔无固定加工、就餐场所的食品摊点，小餐饮店符合卫生要求。“五小”行业（小浴室、小美容美发店、小旅店、小歌舞厅、小网吧）证照齐全，卫生管理制度健全，从业人员持有效健康证明，开展公共场所卫生监督量化分级工作，基本信息公示齐全，单位内外环境整洁，清洗、消毒、通风等各项卫生措施落实，卫生指标符合要求，理发店有皮肤病专用工具，浴池有禁止性病、皮肤病患者入浴标志。汽车站、火车站、高铁东站作为国家生城市暗访必到检查场所，要做到基本信息公示齐全，有专职保洁人员和控烟劝导员，站内、站外广场等区域环境卫生整洁，垃圾收集转运整洁规范，车辆停放秩序良好，市内铁路沿线卫生秩序整洁有序。车站、公交车、出租车、公交站台等要设置不同形式的迎接国家卫生城市复审宣传内容，营造浓厚的巩固国家卫生城市宣传氛围。上述所有重点场所均需在明显处张贴规范的禁烟标识。（由市交通运输局、市卫生健康委、市市场监督管理局、市国资委、市交投集团、火车站、高铁东站分别牵头负责，“四区”组织实施，市公安局、市文化市场综合执法支队根据职能履行职责。4月底前达标，之后完善提高。）
5.“四害”防制及健康教育提升行动
认真落实《病媒生物预防控制管理规定》，进一步完善病媒生物防制制度，健全工作网络，落实工作责任。坚持以环境治理为主的综合性预防控制原则，按照政府组织与全社会参与相结合的方针，积极开展环境卫生综合整治，集中清理垃圾死角，特别是“三大堆、旱厕、废旧轮胎、露天小型积水容器、垃圾收集容器及转运站周边”等问题的治理，彻底消除“四害”孳生场所。加强对“五小”农贸市场等重点行业和单位防蚊蝇和防鼠的技术指导，“三防”设施合格率达到95%以上。认真组织落实春冬季集中灭鼠和夏秋季集中灭蚊蝇蟑各项措施，根据疫情防控常态化需要，组织开展集中消杀活动，突出抓好城中村、社区、医疗卫生机构、机关企事业单位、“五小”行业、公厕、垃圾收集点、中转站等重点场所卫生消杀措施的落实，按照要求布设灭鼠毒饵站，定期投放毒饵，并在重点场所出入口明显处张贴毒饵站布局图。定期开展病媒生物监测调查，收集病媒生物侵害信息并及时进行处置。 建立健全市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级健康教育网络，各级健康教育机构健全，人员、经费、设备落实，广播电视台、报刊等主要媒体设有健康教育栏目，开展多种形式的卫生防病知识和健康教育宣传；车站、广场和公园等公共场所设立的电子屏幕和公益广告等增加健康教育内容，机关、学校、医院、农贸市场、社区、城中村等要积极开展健康教育活动，规范设置健康教育宣传专栏，并根据季节变化及时更新宣传内容，健全健康教育档案，确保健康知识知晓率和健康行为形成率达标。广泛开展全民健身活动，机关、企事业单位落实工作场所工间操制度；80%以上社区建有体育健身设施；经常参加体育锻炼的人数比率达到30%以上；每千人口至少有2名社会体育指导员；公共场所有禁烟标识，城区范围内无烟草广告。（市卫生健康委牵头负责，“四区”组织实施，市教育和体育局、市住房和城乡建设局、市文化和旅游局、市市场监督管理局、市城市管理局、市爱卫办、市疾病预防控制中心、市广播电视台、市房产管理中心、德州日报社等根据职能履行职责。4月底前达标，之后完善提高。）
6.公共卫生与医疗服务达标行动
严格贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，避免因防控措施不力导致的传染病暴发流行。一级以上医院保持环境卫生整洁有序，保洁员着装上岗，院内重点区域贴有禁烟标识，可规范设置吸烟区，配备专兼职禁烟劝导员，劝阻院内吸烟现象；增加充足的健康教育宣传栏和宣传图册；规范设置预检分诊点和导医台，并有人值守，预检分诊处设施齐全有分诊记录（体温检测等器具）；肠道门诊、发热门诊、接种门诊合理规范设置（各项制度健全、独立卫生间、设置三区两通道），标示清楚、有医护人员值守；医疗废弃物储存安全规范、标示清楚；蚊蝇密度控制在标准范围以内，定期消杀，合理设置毒饵站并定期投放毒饵；生活区达到住宅小区的管理要求；食堂卫生管理达到餐饮单位的要求；基层医疗卫生机构落实标准化建设管理。（市卫生健康委牵头负责，“四区”组织实施，市市场监督管理局根据职能履行职责。4月底前达标，之后完善提高。）