近两年来,“为一场音乐会奔赴一座城”成为旅游消费新潮流。今年上半年,我市已先后成功举办小糊涂仙•经典时光群星演唱会、庆云首届青年音乐节、天衢新区新青年音乐节、“音为有你•爱上德州”群星演唱会等多场大型演唱会和音乐节,彰显出强大消费潜力。为加强大型演出活动的规范管理和服务保障,更好发展好“音乐会经济”,市文化市场综合执法支队积极创新监管手段,以高效的执法行动和贴心的服务全力护航,不断提升观众的体验感和满意度,全方位激活“音乐+旅游”业态发展内生动力。
创新监管机制,全面规范执法程序
如果说演出市场是出卷人,那么监管部门就是答卷人。针对我市大型演出市场日益火爆,市文化市场综合执法支队未雨绸缪,全面建立健全监管机制。
建立指挥系统。成立了市文化和旅游局主要负责同志为组长,执法支队支队长为副组长的大型营业性演出活动监管指挥体系,下设内容审查组、音控视频组、应急保障组等5个小组,做到任务明确、责任到人,全力保障演出活动顺利进行。
规范执法程序。通过外地学习、召开演出活动研讨会等形式,总结、提炼了大型营业性演出活动监管和服务经验,研究制定了《德州市大型营业性演出活动监管指南》,涵盖事前介入、事中监管、事后管理等3个重点阶段、7项执法流程说明,让演出单位明明白白地举办、执法人员一目了然地监管和服务。
探索协同执法模式。强化市县两级文化执法力量纵向联动,并与公安、消防、应急等多部门横向协作,提前部署、积极介入,全力组织执法力量保证演出安全。截至目前,我市大型营业性演出均未出现演出事故。
完善过程管理,全程现场执法监督
为确保演出活动安全、有序、文明开展,市文化市场综合执法支队不断构建标准化、各环节、全过程的监管流程,全力保障演出活动顺利进行。
做好事前防范。在大型营业性演出取得文化和旅游主管部门许可1周内,市文旅局“指挥系统”及时响应,约谈主办单位,查验演出批准文件、许可证照及相关手续,重点对演出审批、演出宣传和票务销售方案等情况进行事前指导,并就演出内容、安全等方面向演出举办单位提示相关风险、明确相关法律责任,形成《德州市大型营业性演出活动监管约谈记录》,确保安全有序举办。如网络巡查发现,某大型营业性演唱会未经审批提前在抖音、微信圈等媒体进行宣传,市文化执法支队第一时间对接主办方,指导其办理审批手续,以免造成违法事件;再如,了解到某群星演唱会前期票务销售不畅时,支队紧急约谈主办方,建议拓展第三方专业票务平台进行销售,避免因票务销售少而影响演出。
强化事中监管。演唱会或音乐节举办前,支队组织执法人员实地察看演出场地,详细了解本次演出舞台搭建、计划接纳人数、消防安全应急预案等情况;核查许可事项、演出经纪资质、演员信息、演出节目单内容。演出现场,执法人员针对各类可能出现的“突发状况”提前做好应急预案以便能够迅速、有效地采取应急措施。加强演出内容监管,严格审查演出内容与报批文件是否一致,密切关注演出过程中是否含有禁止内容和违规行为。做好信息采集工作,对演出进行全过程录像,并通过照片、视频等方式,详实记录音乐节举办期间的执法情况。同时,积极配合演出场所开展演出活动过程中的巡查,做好现场观众管理,坚决防止拥挤、踩踏等事故发生,确保演出现场安全。以旗帜审核为例,仅在5月31日、6月1日两天的天衢新区新青年音乐节期间,市文化执法支队协助市委宣传部审核旗帜、标语1000余面,阻拦道袍4件、精神病号服22件,劝离126面与演出内容无关旗帜。
推动事后复盘。大型营业性演出活动社会关注度高,演出结束后,一方面密切关注每次演出活动的相关网络信息,加强网络舆情监测,确保发现问题及时介入处置。另一方面,针对演出活动中存在的涉嫌违法违规行为视情况进行约谈提醒、立案查处。如某音乐节期间个别歌手演唱曲目少于审批歌单、某群星演唱会延时问题,市文化执法支队均依规对主办方进行了约谈。
坚持服务为本,全力发展“音乐旅游”
我们深知,对演出市场的监管不是“泼冷水”而是“添柴火”,服务为本是抓好“音乐+旅游”业态发展的基础。市文化市场执法支队始终把服务纳入管理中,倾心服务演出市场繁荣发展,得到了主办方和群众的双重认可。
优化安全举措。大型营业性演出一般场地大、出入口多、内部设施多,群众入场时瞬时流量大,安全问题极其重要。工作中,积极配合公安部门管控入场秩序,防止人员瞬时聚集。协助宣传部门约谈演出艺人,引导艺人号召观众共同遵守秩序。同时,向主办方积极建言献策。如在某场群星演唱会期间,建议主办方拆掉了可能导致人员聚集发生踩踏事故的护栏和广告棚。
处理群众投诉。为畅通投诉举报渠道,市文化执法支队公布办公电话受理投诉,并安排专人在音乐节现场值守,接收12345热线转来的涉旅投诉,确保乐迷的诉求能够得到及时回应。初步统计,今年受理12345涉音乐节、演唱会投诉12件,接受群众咨询21件。如群众反映某场群星演唱会前夕,票价较前期折扣非常低。我们第一时间与主办方对接,更正了票务第三方有关行为,维护了多数观众的利益,避免舆情发生。
注重细节服务。部分外地歌迷远道而来,进场较早,为使游客获得良好的音乐会体验,市文化执法支队主动与主办方联系商议,增加德州本地乐队提前暖场。天衢新区新青年音乐节、“音为有你•爱上德州”群星演唱会期间,均邀请本地乐队在演出前或演出间隙进行暖场助演。同时,为宣传好德州文旅,市文化执法支队也积极协助市文旅局做好“文旅驿站”搭建工作,宣传我市旅游商品,发放文旅手册,共同打造“德风水韵 两河潮生”德州文旅品牌。