【新闻发布会】聚焦发展与改革：去年前三季度全市GDP增长5.2% 较上半年提高0.2个百分点 | 德州云-德州晚报全媒体
1月12日，我市召开“2025回望记”系列主题首场新闻发布会，邀请市发展改革委党组书记、主任杨洪利，市发展改革委副主任王燕燕，市现代物流和会展产业发展促进中心党支部书记、主任许庆祥，市发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人张锦，市发展改革委党组成员、市重点项目建设保障中心党支部书记、主任张培辉出席，介绍2025年德州发展改革工作成效，并回答记者提问。
2025年是极不平凡的一年。在市委、市政府的坚强领导下，市发展改革委坚持扬正气、强作风、勇担当，大力弘扬“三抓三为”精神，紧扣“1+4+6”工作主线，全力以赴抓项目、拼经济、稳增长，努力为全市经济发展注入新动能、作出新贡献。
推动经济运行回升向好。聚焦“做大增量、遏制减量、应对变量”，突出重点行业、骨干企业，“一业一策”“一企一策”精准帮扶。建立服务业部门会商、增量培育、助企攀升等机制，出台推动服务业高质量发展52条措施，推动服务业扩容提质。前三季度全市GDP增长5.2%，较上半年提高0.2个百分点。
先导科技一期项目
提速增效项目建设。紧盯国家、省政策导向，常态化开展项目谋划储备，分领域论证筛选优质项目1120个。为459个项目争取落实各类政策性资金262亿元，“两重”领域落实资金25.56亿元，“大规模设备更新”落实资金10.03亿元，均居全省前列。出台重点项目全流程服务保障集成改革意见，650个省市县三级重点项目全部开工建设，圆满完成年度投资计划。先导科技一期、华鲁恒升二元酸、景津过滤成套装备二期等171个重点产业项目竣工投产。谋划“十五五”重点项目628个，为未来五年高质量发展积蓄强劲动能。
加快发展新质生产力。培育壮大新兴产业，新一代信息技术产业入选省“十强产业”雁阵型集群，鲁北大数据中心通过国家窗口指导。高质量举办2025年德州生物产业路演招商大会，12个项目成功签约。新争取省工程研究中心5家、省企业技术中心3家。前瞻布局未来产业，印发实施低空经济发展三年行动方沐光案，发布17个“人工智能+”场景。
纵深推进战略融入。18个京津冀协同发展重大专项扎实推进，鲁冀省际交界地区合作、社保“一卡通”等专项取得阶段性成效，新开工京津冀过亿元项目145个。沿黄生态廊道保护等22项黄河战略重点任务、53个黄河重大项目顺利推进。青德新材料产业合作园区入选济青都市圈首批产业协同共建园区，京台高速齐济段改扩建、临武高速建成通车，融入“双圈”联动取得积极成效。
持续释放改革活力。牵头承担的30项年度重点改革任务全部完成，争取国家级改革试点6个、省级改革试点10个，成功入选全国首批氢能试点，服务民营经济、保障粮食安全等经验做法获国家层面推广，“四全”要素改革获省级层面推广，推出“十大消费场景”“十大引流活动”创新区域消费中心城市建设新路径。扎实开展服务民营企业专项行动，出台降本增效11条措施，深化电力接入工程费用分担、工业大用户天然气供应等改革，30余项政策通过市级“直达快享”平台惠及企业。
持续保障改善民生。坚持民生至上，争取一批政策性资金，有力支持了齐鲁医院德州医院、文化科技中心、普通高中、老旧小区改造等项目建设。推广实施以工代赈项目187个，带动1.51万名农村劳动力就业增收，形成全国东部地区以工代赈工作“德州实践”。扎实组织秋粮收购、粮食烘干及质量监测，落实粮食初加工用电优惠政策，有力保障了粮食安全和农民利益。电煤、电力、天然气等能源供应充足稳定，圆满完成迎峰度夏任务。
回顾2025年，成绩来之不易，这是市委市政府科学决策、坚强领导的结果，是全市上下勠力同心、奋力拼搏的结果。展望“十五五”，我们信心满怀。市发展改革委将在市委、市政府的坚强领导下，扬正气、强作风、勇担当，奋力开创发展改革工作新局面，为全市“十五五”开好局、起好步作出更大贡献！
民营企业是推动高质量发展的“生力军”、支撑经济稳中向好的“压舱石”。请问，一年来，市发展改革委在发展壮大民营经济方面采取了哪些举措？
民营经济是经济社会发展的重要组成部分，是稳定经济增长、激发创新活力、扩大就业容量、增进民生福祉的关键支撑。市发展改革委先后通过深入开展服务民营企业专项行动、谋划实施降本增效集成改革、抓好惠企政策落实等3项措施发展壮大民营经济。
在深入开展服务民营企业专项行动方面，牵头统筹协调市县部门，对口帮扶300家民营企业。实地调研企业，形成问题清单；定期组织召开问题诉求办理专题协调会，对解决进程较慢的问题诉求进行集中研究，逐项分析原因，制定切实可行的解决措施；针对会商研究仍未办结的疑难问题，赴企业一线开展现场协调办公，全力推动问题诉求解决；形成“问题推送—部门接收—限时办结—对企反馈”的闭环工作机制。已解决200余项问题诉求，推动129家民营企业获批新增授信65.9亿元，放贷33.76亿元，为民营经济发展注入了金融活水。
在谋划实施降本增效集成改革方面，聚焦“人工地钱水电气暖”等企业经营生产要素，开展问卷调查、部门座谈、实地走访调研，在充分借鉴学习外地先进典型经验做法的基础上，结合我市实际，制定降本增效领域改革性文件——《德州市支持企业降本增效若干改革措施》。2025年，相关措施已累计为364家科技型中小企业发放科技成果转化贷款；助力部分企业实现用气成本降低约1.5亿元；全市无还本续贷贷款年底余额较年初增长36.89%；为各类市场主体降低社会保险成本约2.41亿元。
在抓好惠企政策落实方面，印发实施《德州市惠企政策“直达快享”改革试点方案》，以制度性文件推动惠企政策“直达快享”工作全面开展。搭建市政策兑现平台，完成政策发布、审核、兑付等模块功能部署，与省“鲁惠通”、“爱山东”等各类平台对接打通，做好资金兑付系统保障。开展惠企政策梳理及上线，先后摸底41个市有关部门、单位，陆续上线国三奖补、服务业引导、领军人才补助、数字化项目奖补等30余条政策，成功争取全省重大政策资金线上兑付试点。
推进城乡融合是高质量发展的重要着力点。请问，2025年市发展改革委在推动城乡融合发展方面采取了哪些举措？取得了哪些成效？
过去一年，市发展改革委紧扣县域经济高质量发展和以人为本的新型城镇化两大关键，着力畅通城乡要素流动、促进产业协同，推动城乡深度融合发展。
一是做强县域经济“主引擎”，筑牢城乡融合发展根基。落实省“百县图强”计划，放大优势、差异发展，“一县一策”发展首位产业，支持每个县市区打造1—2个百亿级产业集群，加快构建“强县领跑、特色示范、薄弱赶超”的发展梯队。全市以县域为单位累计培育省级及以上特色产业集群17个，实现县域全覆盖。禹城市获评全省高质量发展进步明显县。开展省级跨越发展试点工作，制定“对标赶超”等五张攻坚清单，累计为陵城区、武城县、庆云县争取省级试点支持事项30项。深化产业结对帮扶，与烟台市签署对口帮扶备忘录，建立干部互派挂职、定期会商机制，推动结对县区52个帮扶项目与合作事项有序落地，“武城县—龙口市平台赋能外贸新业态”“庆云县—芝罘区乡情纽带推动产业帮扶”两个帮扶案例入选全省县域发展经验做法清单并全省推广。地区生产总值200亿元以下、财政收入10亿元以下的县实现“清零”，薄弱县跨越发展基础持续巩固。
二是以就近就地城镇化为“突破口”，深挖城乡融合发展潜能。立足“人的城镇化”，强化分类施策、项目带动和产业支撑，50项年度城镇化重点任务顺利完成。32个省级城镇化重点项目提前一个月完成年度投资计划。“一县一策”制定8个国家城镇化潜力县提升方案，特色产业带动就业23.8万人。陵城、临邑入选国家潜力地区城镇化水平提升试点。“一镇一策”编制11个特色镇、10个区域合作重点镇三年实施方案，实施重点项目200个，74个项目竣工投产，新招引落地项目60个，基本实现“一镇一园区”。“一村一策”加快城乡设施联通与服务融合，建立实施计划清单，引导人口向县城和镇区集聚。系统推进省级城乡融合发展试验区建设，累计形成20余项改革创新成果，相关经验做法获省发展改革委宣传推广。
下一步，我们将实施新型城镇化提质三年行动，细化政策举措与项目清单，强化产业导入与人口集聚，打造一批城乡融合发展新支点，为全市高质量发展作出更大贡献。
2025年，我市在对接融入重大战略方面开展了哪些工作？取得了哪些成效？
2025年，我市深入贯彻落实中央、省关于区域协调发展的有关部署，充分发挥德州区位优势、产业优势和资源优势，主动融入国家、省重大发展战略，取得积极成效。
一是深化融入京津冀协同发展。实施标志性产业链突破工程，持续开展“遍访总部”活动，参加京津冀基金与企业融资对接会，与中煤地质总局签署战略合作协议，芯片封装测试基地等145个京津冀过亿元项目开工建设。开创性建立深化融入京津冀协同发展重大专项工作机制，谋划实施两批18个重大事项，其中，社保卡“一卡通”入选国家重点联系示范场景。新增与京津冀高校院所开展产学研合作企业88家，引进京津冀科技成果24项。德州（北京）协同创新中心、京津冀创新转化（德州）中心建设不断完善。
二是深入推进黄河重大国家战略。高标准推动沿黄生态廊道保护建设，41个生态廊道保护项目开工建设。稳步推进扩绿提质，全年完成植树7.9万株，高标准完成3条省级幸福河湖项目建设。强化引黄用水监管，实现全市1万方以上取用水户计划用水全覆盖，2024—2025年度引调黄河水11.47亿m³，年度引黄计划执行率99.17%。生态环境持续改善，截至2025年11月底，全市PM2.5浓度为34微克/立方米，环境空气质量综合指数4.05，同比改善10.2%。
三是深度融入济南都市圈一体化发展。推动基础设施互联互通，高青至武城高速商河至平原段、京台高速齐河至济南段改扩建等一批济德快速通道建成通车。加强产业协作发展，争取济德集成电路产业集群、济德泰安全应急装备产业集群入选省级先进制造业集群，争取青德新材料产业合作园区入选济青都市圈首批产业协同共建园区。推动公共服务共建共享，12所学校加入济南都市圈科学教育百校联盟，推动优质教育资源互通共享。综合医院与9家驻济医院通过专科联盟形式开展诊疗技术协作，达成合作94项。强化政务服务跨域通办能力，与济南都市圈各市新拓展通办事项累计达到161项。
下一步，将深入贯彻落实二十届四中全会精神，深度服务融入区域协调发展战略，力争在区域融合发展中发挥更大作用、实现更大突破。
请介绍一下2025年市发展改革委在坚持“双碳”引领，加快构建新型能源体系方面开展的工作与成效。
2025年，德州市发改委坚决锚定“双碳”战略目标，深入贯彻落实能源安全新战略，聚焦新能源发展与煤电机组优化升级两大核心任务，统筹推进能源结构转型与电力保供能力提升，加快构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系，各项工作取得阶段性显著成效。目前，全市新能源装机容量1061万千瓦，新能源发电量166亿千瓦时，新能源发电量占全社会用电量的比重达到56.6%。新增全社会用电量全部实现绿电供应。
一是推动能源消费转型向“绿”。用好能耗双控指挥棒。“一园一策”加强循环化改造，推动化工园区绿色低碳发展。通过产业结构调整和优化升级，大力发展节能降碳技术和产业，全面提高能源效率，能耗强度持续下降。连年完成省定控能压煤目标，获省级节能奖补资金。
二是推动能源供给转型向“强”。抢抓新能源开发。积极推动分布式新能源发展，深入推进“千乡万村驭风行动”“千家万户沐光行动”。积极探索“制、运、加、用”氢能产业全链条发展，以临邑华邑氢能产业园作为核心载体，开展10万级洁净车间氢燃料电池研发和生产，构建起“制储输用”一体化示范体系。大力发展地热能，已建成中深层地热项目229个，取暖面积约2150.74万平方米。狠抓传统能源改造。聚焦煤炭清洁高效开发利用，稳妥推进煤电改造升级，推动华能四期热电联产项目建设加快推进煤电行业转型升级，促进煤炭清洁高效利用。已关停退出落后低效燃煤机组31台共计44万千瓦。禹城、临邑、夏津、武城、乐陵5个新建高效背压机组按计划推进，确保主城区和相关县市工业血脉“充盈干净”，保障实现绿色低碳高质量发展。
三是推动能源技术转型向“新”。超前布局发展新型储能设施，争获18个储能示范项目，总容量为290.5万千瓦，已建成7个，共计85.5万千瓦，助力庆云县、陵城区、夏津县、武城县实现“纯绿色电网”。获批能源领域氢能区域试点、“千家万户沐光行动”、车网互动规模化应用等国家级试点3个，5个项目纳入省源网荷储一体化试点；9个项目入选省级地热能示范项目，2个园区成功获批省级零碳、绿电产业园试点。
下一步，市发改委将持续深化能源领域改革创新，统筹推进新能源规模化发展与传统能源清洁高效利用，为全市经济社会高质量发展注入更为强劲的绿色动能。
刚才提到“德州在全省首个推出优化重点项目建设全流程服务保障集成改革”，请详细介绍一下这项改革及成效。
2025年下半年，针对项目建设过程中存在的协调不畅、服务不优等问题，我市创新制定优化重点项目建设全流程服务保障集成改革措施，着力构建全流程全要素全链条全效能“四全”服务保障新机制，为项目建设精准给油、高效赋能。
一是实施全流程再造。将土地征收、土地供应、规划许可、施工图审查、施工许可等审批工作，全部于土地征收环节同步启动，通过“提前介入+告知承诺+容缺受理”等方式和简易低风险项目施工图后置审查、一般项目分段审查施工等具体措施，实现多环节并联推进、同步办理，项目“拿地即开工”。二是强化全要素保障。部门协同联动，提前摸排要素需求，坚持“节约集约、统筹调配、动态平衡”，实现应保尽保，高效供应。推行征地资金预存模式，实现“资金提前到位、征地高效推进、项目及时落地”。建立投贷联动机制，促进金融更好服务实体经济。三是推进全链条优化。针对项目入库、征地、考古、供地、施工图审查、开工前手续办理、联合放线、纳统、建设期管理、工程验收等十大关键环节，具体到天，逐一设定更为优化的审批时限和服务质量目标，各部门、各环节衔接高效，全链条推进有序规范。四是促进全效能服务。建立日常调度、重点调度、提级调度三级调度督导体系，对项目建设过程动态跟踪与精准督导。县市区组建专业化项目服务团队，主动靠前提供超前指导、全程帮办、精准协调等服务。纪检监察机关主动介入，对推诿扯皮、慢作为不作为等问题线索精准监督、跟进问责。
集成改革推行以来，我市项目手续办理效率持续提升，合晶新材料等项目受益于集成改革，开工时间较原计划提前两个月，项目建设明显加速。2025年650个省市县重点实施类项目提前一个月完成年度投资计划，至12月底，年度投资计划完成率达到110.2%。
2026年安排的448个省市重点实施类项目，尤其是244个新建项目，正按照“四全”改革意见要求，紧盯时间节点，从速从优完善各项手续，力争一季度新开工208个以上，省市重点项目总体开工率超90%，确保实现项目建设“十五五”首年、2026年首季“开门红”。
2026年是“十五五”开局之年。请问，市发展改革委将重点开展哪些工作，推动“十五五”开好局、起好步？
2026年是“十五五”的开局之年，5年看头年。我们将深入贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，紧扣高质量发展这一首要任务，突出抓好“四个转型”，充分发挥“六个统筹”职能作用，全力推进重大政策落地、重大项目支撑、重大战略实施、重大改革突破、重大民生改善、重大生产力优化布局重点任务，聚力打造政策争取、项目投资、战新产业、民营经济、绿色低碳能源、服务业提质增效、粮食安全等“七个品牌”，着力在十个方面攻坚突破：
山东有研半导体项目
一是在经济运行上攻坚突破，聚焦重点行业、重点企业，加强部门协同、市县联动，做足增量、遏制减量、应对变量，不断提升经济运行的精准性、预见性、时效性，全力确保经济稳中向好、提质增效。二是在加快建设现代化产业体系上攻坚突破，推动新设开发区及化工园区全部纳入新版开发区目录管理，拓展产业发展空间。聚焦特色优势产业延链补链强链。加快推进有研12英寸硅片扩产、威讯二期等项目建设，提升鲁北大数据算力中心规模。前瞻布局生物制造、低空经济、人工智能等未来产业。三是在项目建设上攻坚突破，强化政策性资金项目争取，提速手续办理，争取更多项目纳入上级支持盘子。落实全流程服务保障集成改革，对省市重点项目，逐个项目、逐个手续明确时间节点，力争一季度开工率90%以上、实现“开门红”。四是在服务业发展上攻坚突破，坚持稳运行、抓培育、促提升，对14个细分行业“一业一策”，建立健全重点企业常态化帮扶机制，支持企业拓展市场、扩大经营。将生产性服务业作为关键引擎重点培育，围绕工业设计、检验检测、中试验证平台等方面，谋划建设一批高端服务载体。抢抓省级服务业引导资金扩大机遇，谋划储备市级重点服务业项目200个以上。五是在提振消费上攻坚突破，用足用好消费品以旧换新政策，加强宣传解读、优化操作流程。完善现代物流网络，推动农产品上行和工业品下乡双向畅通，释放城乡消费潜力。六是在绿色低碳转型上攻坚突破，抓好碳排放双控政策落实。加快构建新型能源体系，提升绿电消纳能力，推进氢能、源网荷储、绿电直连等试点建设。七是在融入重大战略上攻坚突破，继续谋划推进一批京津冀重大专项。聚焦京津冀“六链五群”产业布局和央企“十五五”项目布局，加强产业承接协作。系统谋划一批补短板、促融合的重大事项与合作项目，积极融入“双圈”联动战略。加力实施新型城镇化提升三年行动计划。八是在服务民营企业发展上攻坚突破，扎实开展服务民营企业专项行动，常态化开展投贷联动银企对接，推进惠企政策“直达快享”。持续向社会推介政府投资项目，鼓励民间资本进入交通、市政等基础设施领域，有效激发民间投资活力。九是在重点领域改革上攻坚突破，扎实推进20余项发改领域重点改革事项，加快培育和开放一批重大标志性场景项目，全力争取改革试点。十是在增进民生福祉上攻坚突破，更大力度推广以工代赈，围绕教育、医疗、养老、托育、就业等领域，谋划储备一批“投资于人”重点项目，坚决守牢民生、安全底线。