【两会声音】德州市人大代表、德州市宝林房地产开发有限公司总经理李建强：调整用地政策，让商业地块“适老”转型 | 德州云-德州晚报全媒体

随着我国人口老龄化进程加速，养老服务供给面临迫切压力。市人大代表、德州市宝林房地产开发有限公司总经理李建强，围绕破解养老服务设施建设难题提出建议，呼吁创新土地利用方式，为应对老龄化提供有效政策支撑。

李建强表示，当前我市在推进社会化养老服务过程中，面临显著的土地政策制约。根据现行规定，商业用地原则上禁止建设具有长期居住功能的养老住宅，导致养老项目用地成本高、存量资源利用不足，限制了社会资本进入养老领域的积极性，养老服务供给难以满足日益增长的高品质、多元化需求。

为此，他建议政府在符合城市规划、消防安全和适老化标准的前提下，应允许闲置或低效利用的商业用地转型用于建设养老住宅，并相应优化容积率、绿地率、停车配建等指标，提升项目的可行性与适老舒适度。同时，对商业用地建设的养老住宅，在设计规范和生活使用收费等方面，均需政策给予有力支持。例如，设计规范应参照住宅标准而非商业建筑标准，在水、电、燃气、供暖等收费上执行民用收费标准，降低运营成本与老年人生活负担。

“推动在商业用地上建设养老住宅，是盘活城市存量土地资源、拓宽养老服务供给渠道的重要创新。此举既能缓解养老设施用地紧张，又能促进‘银发经济’健康发展，是实现‘老有所养、老有所安、老有所乐’目标的有力举措。”李建强建议，政府在国家政策框架下进行制度创新，出台一套可操作、跨部门协同的本地化实施细则，破解产权、规划、消防、价格等具体障碍，引导社会资本将存量商业资源有效转化为优质的养老服务供给。