委员大会发言 | 谭明明：发挥优势 补齐短板，实现县域经济高质量发展新突破 | 德州云-德州晚报全媒体

△德州市政协委员、市外事办副主任 谭明明

县域经济是国民经济的基本单元，是联通城乡、促进区域协调发展的关键纽带。近年来，我市县域经济实力稳步增强，德城、禹城、乐陵、齐河、临邑先后获评全省高质量发展成效显著县或进步明显县。然而，对标先进地区，仍存在区域协调不足、新质生产力培育滞后、要素配置不畅、协同机制不健全等短板。为此，建议：

强化战略统筹与制度创新，构建特色化发展新格局。一是完善联动机制。加强顶层设计，推动错位发展，形成“一县一特色”格局。健全完善县域协同发展工作机制，统筹推进生物制造、高端体育器材、农副产品深加工等特色产业建设，优化城乡融合与区域联动布局。推动“总链长+链长+链主”机制向县域延伸，制定产业分类导则，实行精准化管理。各县立足资源禀赋，聚焦1-2个主导产业，立足跨区域利益共享政策，建立收益分配与风险共担机制，打破行政壁垒。二是精准布局产业赛道。实施“一县一业一策”，引导产业基础强的县布局高端业态，区位优势明显的县对接京津冀配套需求，农业大县发展农产品精深加工。各县主动承接市级布局，推动产业高端化、智能化、绿色化转型，支持本土企业向“链主”升级，构建优势互补的产业生态。三是优化要素保障体系。落实“要素跟着项目走”，统筹用地与能耗指标，推广“政策包直达”“拿地即开工”。各县通过政策倾斜与精准招商，推动主导产业规模化、品牌化发展，持续提升竞争力。

聚焦创新驱动与产业重构，培育差异化发展新动能。一是建强科创与人才载体。支持县域建设省级以上创新平台，推动校地共建产业技术研究院，实现“一县一平台”。联动德州学院等本地高校设置契合主导产业的专业，推动产教融合。各县深化柔性引才机制，推广“校聘企用”“订单培养”模式，完善激励保障，提升人才留存率。二是强化技术赋能产业转型。深入推进“千企技改、千企转型”，支持宁津健身器材、庆云锂钠电等17个产业集群强化标准与品牌建设，打造“德州制造”区域品牌形象。实施“人工智能+制造”专项行动，培育一批5G工厂、智能工厂。各县围绕主导产业攻关关键技术，推动科技成果本地转化，以数字化与品牌化促进产业升级。三是推动“三链”融合与资源集聚。建设线上综合服务平台，促进技术、土地等要素市场化配置，深化创新链、产业链、资金链融合。各县通过举办创新创业大赛、产业对接会等方式吸引创新资源，盘活存量土地，降低中小企业创新成本，推动产业集约化发展。

推动绿色低碳转型与区域发展协同，塑造常态化发展新优势。一是分类推进绿色转型。深化齐河、禹城生态价值实验试点，推动传统产业循环改造，支持有条件地区建设近零碳园区。因地制宜，建设绿色工厂与供应链，推动农文旅融合与数字农业，拓展“碳汇+农业”“碳汇+文旅”路径。二是完善城乡基础设施网络。推进交通一体化，优化物流布局，改造县级配送中心，发展共同配送与冷链物流，构建“县—乡—村”三级流通体系。培育电商品牌，建设直播基地，培训农民主播，持续推进“互联网+”农产品出村进城。三是深化区域协同发展。推动齐禹临融入省会经济圈，建立跨部门协同服务机制，深化“一窗受理”改革。各县加强产业协作与科技转化，优化营商环境，通过共建园区、联合招商等方式促进资源互补、错位发展。