委员大会发言 | 赵传雷：大力发展设施农业，助力乡村产业振兴 | 德州云-德州晚报全媒体

△民盟德州市委会副主委，市水利局副局长、二级调研员 赵传雷

中央农村工作会议强调指出，要“因地制宜发展农业新质生产力”。设施农业作为现代农业的显著标志，是我市发展农业新质生产力的重要突破口。近年来，我市不断推进设施农业发展，设施农业项目已达13.1万个，培植了一批如平原县德原街道“西葫芦之乡”等各具特色的设施农业典型，并且不断强化科技支撑力度，推动产业融合发展，逐步实现从传统种植到现代农业的转型。但是，我市设施农业仍然存在一些不容忽视的问题，如设施类型发展不均衡、各类设施换代升级慢、土地要素支撑不够、各县市区之间差别较大等等。为此，建议：

一、优化设施农业发展布局。一是以全域视角开展资源普查与需求研判，充分结合各县市区土壤肥力、水源状况等禀赋，以及市场需求、物流覆盖等要素，制定差异化发展路径。城郊重点发展采摘体验、观光休闲融合的园区，其他区域重点发展规模化、智能化种植基地。二是加强统筹规划，推动区域化布局、规模化生产，选择优势明显、潜力较大的主导品种，通过培育和壮大龙头企业带动产业集聚，打造如“杲牌黄瓜”“夏津椹果”“康瑞源食用菌”等多个优势品牌，提升产品溢价能力和市场竞争力。三是坚持效益优先、适度领先，避免盲目追求高端化，实现设施性能与产业需求协调适配，鼓励采用模块化、标准化建设方案，降低建设维护成本。

二、强化产业发展支撑体系。一是设立设施农业产业引导基金，重点投向种苗繁育、冷链物流、精深加工等环节，保障保温、通风、灌溉等设施的升级。建立多渠道融资机制，充分调动民间力量、社会资本，弥补建设资金的不足，稳步推进土地经营权、设施大棚和基础装备等纳入贷款抵押、担保范围，实行贷款期限与生产周期相衔接的还款方式。二是引导农业企业加强与高校院所的产学研合作，培养高水平农业科研团队，培育高素质农业工人，大力吸引“90后新农人”、返乡能人等投身设施农业，建立坚实的人才支撑。

三、统筹做好土地要素保障。加强设施农业用地统筹规划与保障，梳理整合土地资源，在符合规划、政策的前提下，保障设施农业用地需求。一是严格规范设施农业用地使用行为，禁止擅自改变土地用途或破坏耕作层，确保土地可持续利用，同时积极盘活闲置土地资源，对闲置宅基地、集体建设用地等进行复垦转化，提高土地利用效率。二是建立利益共享、风险共担的股份合作长效制度，将土地与资金、设备、技术等生产要素进行整合，克服农户在土地转包、转让中随意性大、规模分散、矛盾纠纷多等不足，促进土地资源高效利用。

四、大力拓展延伸产业链条。将设施农业发展融入京津冀协同发展示范区和省会经济圈建设，以工业化理念发展设施农业。一是纵向延伸加工链条，围绕蔬菜、食用菌等主导产业，大力发展预制菜、净菜加工、休闲食品等精深加工，引进和培育产业龙头企业，推动农产品多元增值。二是横向拓展“农业+”功能，结合区位优势，将高端设施园区与采摘体验、科普教育、田园康养结合，发展观光采摘、农耕研学、乡村民宿等农文旅业态。

总之，通过政策撬动、科技驱动、全链联动和绿色引领，推动设施农业从数量扩张向高质量、高效益、可持续方向转型升级，努力建设成为全省领先、全国示范的设施农业现代化示范区。