委员大会发言 | 王玲玲：以缔结友好城市为契机 推动对非经贸合作跨越发展 | 德州云-德州晚报全媒体

▲山东鑫衢集团董事长，市工商联副主席，德州德商商会会长王玲玲

党的二十届四中全会对扩大高水平对外开放作出了全面部署和路径指引。去年9月，德州市与安哥拉莫希科省省会卢埃纳市正式缔结为国际友好城市，既填补了与非洲友城合作的空白，更为加强对非经贸合作提供了新契机。为此，建议：

一、抢抓重大机遇，编制专项规划。非洲虽然基础设施落后、经济发展较慢，但幅员辽阔、资源丰富、人口众多、市场需求巨大。随着国家支持中非经贸合作政策措施的持续加大，为企业开拓非洲市场，提供了重大机遇。在国内产能过剩、内卷加剧及西方贸易保护主义抬头的情况下，必须看到对非经贸合作蕴藏的巨大商机，而我市产业结构与非洲市场契合度较高、市场对接成本低，建议把高质量融入“一带一路”、大力开拓非洲市场作为“十五五”对外开放的重头戏，精心编制相关规划，出台鼓励支持企业开拓非洲市场的政策、措施，切实破解当前各级认识还不够到位，“走出去”规模仍然偏小、层次较低，个别企业“单打独斗”等实际问题。

二、加强政府引领，强化组织推动。一是加强友好交往、互动交流，将卢埃纳市打造成对安哥拉乃至对非洲合作的“桥头堡”，拓展对非经贸合作新空间。建议以“百企下南洋”模式，每年定期组织有意向的企业，集体去非洲有关国家和地区考察，寻找合作项目。去年天衢新区组织企业到安哥拉考察，取得了良好效果。同时，积极邀请非洲国家相关行业机构来德州开展经贸考察，促进双向合作。二是加强对意向开展对非经贸合作企业的培训指导。有关部门搜集整理对非经贸合作的国家有关政策和非洲相关国家的贸易投资需求、政策环境等，通过培训会等形式，推送给广大中小企业；组织德建集团等先期到非洲发展的有关企业，举办非洲发展经验分享会，激励企业大胆“走出去”。三是健全完善对非经贸合作服务体系。与非洲国家和地方相关政府机构加强协调协作，真正做到双方都有专门机构、专门人员来专门负责法律财税、生产经营、人才培养、风险防控等对非经贸合作相关服务事宜，维护企业在对非经贸合作中的利益，增强企业安全感。

三、推动“抱团”发展，拓展经贸模式。一是有关商协会牵头，对有意向赴非洲开展贸易投资的企业，组建产业联盟，共享市场信息、物贸资源与渠道网络，形成产、供、销、利长期合作的良性循环。二是整合我市相关产业集群及企业，发展适合非洲产品的电商平台，并在非洲建立海外仓，依托“海外仓”眼见为实的展示优势、仓配一体化的服务优势，实现产品快速高效销售，带动对非跨境电商业务深入展开。三是发挥对安哥拉现有经贸合作的基础和优势，针对安哥拉在建筑材料、机械装备、电子产品、健康食品等方面的巨大需求，推动在安哥拉建设全产业链式工业园区，带动我市企业集群发展。四是强化线上线下宣传。对我市特色产业、品牌产品，依托阿里巴巴等国际传播平台，强化与非洲本地及全球知名社交媒体平台的合作，支持企业在当地投放广告，全方位提升我市产业产品在非洲的知名度、影响力。