红色物业撬动社区共治大局 | 德州云-德州晚报全媒体
当前，随着新型城市化的快速发展，百姓对改善居住环境、生活品质的追求日益提高，但小区治理一直以来都存在着盲区，物业费收取率不高、物业服务不到位、业委会运转不健康等突出问题已经成为影响居民美好生活的“关键小事”。
今年4月以来，山东佳居物业管理有限公司在城区东方明珠小区推出新举措，将小区党支部与业主委员会有机结合，深入推进“红色物业”建设，试点成立“红色业主委员会”，打造党建引领物业服务新模式，着力解决好居民群众反映的物业问题，提升居民生活品质。
■德州晚报全媒体记者 郑乃春 通讯员 王广升 摄影报道
今年9月，维修更换楼顶机房门，规划停车线；10月安装门禁、减速带；11月更换健身器材，维修5号楼管道……
在东方明珠小区物业办公室一楼大厅，每月都有用白色粉笔、红色心形标注在小黑板上的“红色物业”服务项目清单，白色粉笔记录着业主反映的问题，红色心形代表物业完成的任务。今年以来，山东佳居物业管理有限公司已经为东方明珠小区业主解决各类问题20余件。
这一张红色物业清单，也被广川街道东方家园社区党委书记刘兵收藏在手机图片相册里。在社区党组织的引领下，居委会、业委会、物业服务企业等多方联动的“红色物业”体系，打造了共建共治共享的社会治理新格局。
小区管家要打造“红色物业”
提起现在推行的“红色物业”，山东佳居物业管理有限公司总经理杜长清颇有感触。在部队摸爬滚打十余年的他，对“红色”有着深厚的感情。早在2018年，山东佳居物业管理有限公司下属企业成立的前瞻老年俱乐部就将党建红色文化融入了志愿者行动，通过组织社区的文艺爱好者在佳居物业服务的二十余个社区唱红歌，宣传红色文化。这一举措，既增强了小区居民的归属感和幸福感，也拉近了业主与物业的关系。
今年初，为落实习总书记提出的“党管一切”的重要指示精神，实现党建引领进社区，杜长清在年初举行的中层以上干部工作会议上提出，今年的小区物业管理中要融入党建元素。
如何实现党建引领物业发展？杜长清当时也只有一个模糊的思路。
“红色物业”融入社区治理
就在此时，东方家园社区党党委书记刘兵也在为一个事情发愁。
今年10月，德城区下达关于《推进“红色物业”融入社区治理的工作方案》，方案里提到，为有序推进“红色物业”融入社区治理工作，今年按照30%的比例，选取物业管理服务基础较好、条件成熟的社区作为试点，集中力量重点推进。
刘兵反复地在她负责的东方家园、东方明珠、物探一大队等13个居民小区筛选，最终确定了东方明珠小区。
刘兵表示，东方明珠是德城区最早的一批高层、高档小区，近年来由于前期基础设施、施工质量等一系列问题，曾经引起众多业主投诉。2016年初，杜长清的物业管理队伍接手了东方明珠小区，通过投资改善水系、维修路面、增设门禁等一系列措施，获得了众多业主的信任。
当刘兵找到杜长清时，双方的思路不谋而合。
今年9月份，在街道党工委和社区党委的领导下，山东佳居物业管理有限公司在东方明珠小区成立党支部，调动党员积极参与社区建设活动，不断扩大物业公司党组织工作覆盖率，引导物业在党的领导下开展服务工作。
联席工作会议解决大问题
11月27日11点40分，东方明珠小区业主张华骑着共享单车下班回家时，主动将共享单车停放在小区北门黄色线以内。在张华看来，小区物业管理很到位，与其将共享单车随意丢放到小区楼下，不如整齐地停放到小区指定的位置。这样小区的环境整洁了，小区门口也有秩序了，一举多得。
实际上，这看似不经意的一个小举措，在社区管理中也是大事。
在每月定期召开的“你说我办”联席会议上，居委会、业委会、物业服务企业等20余名工作人员齐聚一堂，将当月业主反映较为集中的问题，诸如小区环境不整洁、门禁不灵敏、小区增设充电桩等问题统一协调。
东方明珠小区物业负责人满维华介绍说，居民反映的一些比如阳台漏水、地板渗水等突发性问题，物业工作人员都会第一时间赶到现场。有的问题可能会反映到社区，社区的负责人也会及时将业主的诉求放到联席会议工作群里，第一时间解决；如果不能立刻解决的，也会及时做好疏导工作，尽量将矛盾化解在萌芽状态。
“推行社区、物业、业委会三方交叉任职，理顺‘党组织领导、居委会协调、物业公司服务、业委会自治’的管理服务体制，使社区物业成为党在社区的重要工作力量，不断完善城市社区治理体系。”刘兵说，为解决居民反映的关于小区治理方面的这一难题，东方家园社区党委推动东方明珠小区“红色物业”党建项目建设，旨在通过党建引领作用，发挥党组织和广大党员的示范带头作用，解决居民身边的小事、急事、难事，提高基层自治水平，增强居民幸福感。
党员楼道长当起“红管家”
走进东方明珠小区，几乎处处都能感受到“红色物业”、“红色文化”的浓厚氛围。
在小区北门入口处，一句“民呼一声亲 党应万句爱”，体现了“红色物业”的服务精髓。为打造“红色物业”，东方明珠小区物业建设了以党建为主题的公园小品、长廊小品，展现社区党委与物业公司共同打造“红色物业”的初心，宣传党的路线方针政策，宣传弘扬时代人物，传播正能量。同时，选取小区15个楼道重点打造红色物业文化。
通往三楼支部的楼梯，以追忆十九大至一大为主题，以倒叙的展示手法，追溯中国共产党的印记，追寻党的路程，寻找党的初心。支部室内严格按照要求各项规章制度上墙，充分展示党支部扎实工作的各项记录，建立红色书橱（由社区党委提供的相关红色书籍）供职工及居民阅览。
如今，东方明珠小区楼道长已全面覆盖，社区挑选威信高、群众基础好和管理能力强的党员担任楼道长，在推进小区治理、服务居民、维护稳定等方面发挥了重要作用。党员楼道长围绕文明城市创建、小区日常管理、社区建设等重点，切实担负起宣传员、信息员、服务员、调解员、监督员、示范员等工作职责。
十九届四中全会指出，要构建基层社会治理新格局。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。今年，为破解城市基层各方面资源整合不够、党组织领导基层治理能力不强的问题，德城区在全市率先构建社区党组织、居委会、业委会、物业服务企业等多方联动的“红色物业”体系，引导广大居民群众有序参与社区治理，打造了共建共治共享的社会治理新格局。
为构建社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业等多方联动的“红色物业”体系，切实提升德城区城市基层治理水平，日前，中共德城区委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组下发了《关于在全区“不忘初心、 牢记使命”主题教育中推进“红色物业”融入社区治理的工作方案》的通知。
构建街道、社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业等多方联动的“红色物业”体系，通过扩大党的组织覆盖和工作覆盖，充分调动社区驻区单位、共建单位、企业和社会组织、在职党员等力量资源，着力化解居民与物业突出矛盾，整治物业信访投诉问题较多、矛盾纠纷尖锐对立、群众反映强烈甚至引发影响社会稳定事件等问题，实现社区治理良性互动。
为有序推进“红色物业”融入社区治理工作，今年，按照30%的比例，选取物业管理服务基础较好、条件成熟的社区作为试点，集中力量重点推进。其他社区同步建立联动议事体系，2020年，在全区50个城市社区全面铺开。
打造多方联动的工作格局
在每个小区选任党员楼道长，在物业服务企业和业委会建立党组织，积极推荐符合条件的社区“两委”班子成员、网格党支部书记、小区党小组长和机关企事业单位在职党员通过法定程序进入业委会，有条件的兼任业委会主任，确保新建业委会党员比例大于50%。同时，推荐物业服务企业负责人、业委会成员中的党员担任社区“大党委”兼职委员，参与社区议事决策。
目前，德城区已成立业主委员会70个，其中党员115人，社区、业委会、物业服务企业三方实现互联互动、互融共通。
构建多元参与的治理模式
发挥城市社区党组织联结纽带作用，牵头建立由居委会、业委会、物业服务企业等共同参加的多方联席会议制度，制定7类14项议事规则和工作流程，每月定期召开会议，共同协商解决问题。
同时，不断完善联动巡查工作机制，定期组织联席会议成员到小区实地巡查，发现问题。对涉及物业管理的重大事项，实行“333”民主议事决策工作法（业委会、物业服务企业、小区党小组“三方提议”，联席会议商议、业主大会决议、社区“两委”会议审议“三会决策”，决议结果、实施过程和实施结果“三步公开”），复杂问题由街道联合有关区直部门成立项目小组合力推进解决，让各级组织和广大居民都能参与到物业管理当中。
健全物业管理的长效机制
建立“物业联盟”，将全区物业服务企业纳入信息系统，实施分级管理。根据不同类型小区特点，因地制宜、分类推进管理方式。
按照“成熟商品房小区选聘专业物业提升生活品质”“拆迁安置房小区发动居民自治化解矛盾问题”“弃管小区推进街道社区兜底管理”“零星分散小区划分区域合并管理”四种类型予以分类管理。
积极引导社区居民加强自我管理和自我监督，支持公益性社会组织进驻，为市场失灵、自治失效、物业管理失位或管理不善的小区提供物业服务。
建立全方位服务保障体系
坚持把解决居民群众的各类需求作为工作落脚点，破除区域、体制、行业等壁垒，将社区“大党委”成员单位、驻区单位、两新组织、在职党员等力量纳入“红色物业”体系，不断扩大社会效应，形成共建合力，解决基层自治力量不足的问题。
组建“红色物业”志愿服务队伍，制定物业服务企业职工和机关在职党员亮身份、亮职责、亮联系方式“三亮”制度”，明确民情信息员、民事调解员、文明创建员、政策宣传员、红色代办员、公德传递员等“六员”职责，招募物业职工和党员志愿者等参与志愿服务。
目前，德城区建立志愿服务队伍203支，开展服务活动1200余场，服务居民群众达14500余人次。
党组织领导地位进一步增强
通过“双向进入、交叉任职”，增强了社区党组织的区域统筹能力，促进了社区、物业、业委会协调联动。目前，全区50个城市社区全部成立“大党委”，从物业服务企业和业委会中吸纳兼职委员128名，社区“两委”成员中有107人在业委会任职，大大提升了社区党组织在小区物业管理中的话语权。
社会治理格局更加完善
通过构建多方联动的协商议事体系，畅通了居民群众发声的渠道，物业信访投诉量每月呈递减趋势，社区党组织引领各方、凝聚合力共同研究物业难题。今年德城区共解决小区内私搭乱建、车辆停放、摊贩随意进出等问题720多件，调解物业矛盾纠纷133起，城市基层社会治理能力显著增强。
社区服务水平显著提升
今年，已有97家物业服务企业在区级“物业联盟”备案登记，共为17个“三无”小区引入了专业物业管理，全区居民小区基本实现了物业管理覆盖，各社区均组建了“红色物业”志愿服务队，解决了以往小区卫生脏乱差、管理混乱的问题。
小区设施逐渐完善、环境越来越好，居民群众对社区服务满意度明显提升。
■相关链接
“红色物业”试点社区名单
天衢街道：果园社区、肖何庄社区、西长社区
新华街道：陈公社区、新河社区、益德社区
新湖街道：南龙社区、丰华社区、南关社区、青龙桥社区、康乐社区、北园社区
广川街道：长乐社区、东方家园社区、锦绣川社区、祥和社区