德州晚报全媒体讯 29日上午，全市加强民政工作提高为民服务能力水平会议在会展中心召开。我市印发了《关于加强民政工作提高为民服务能力水平的意见》。
《意见》指出，我市要构建有机构人员管事、有场所经费干事、有规章制度理事的规范化基层民政工作体系，织密民生网络、优化民生服务、夯实基层管理、落实各级政策要求，确保管理方式法制化、管理运行制度化，探索创建在全国、全省具有可复制推广、可持续性的德州民生事业发展长效机制，打造德州协同发展示范区建设“民生版”。《意见》对规范基层民政基础建设、提升民政为民服务能力和水平、加强民政服务经济发展和社会进步的体制机制建设等方面做出了具体要求。
2020年底前全部完成乡镇敬老院改建
《意见》中提到，我市要不断提升民政基础设施建设水平，统筹现有基层养老资源，改造、合建一批公办养老服务机构，2020年年底前全部完成乡镇敬老院改建，满足特困人员养老需求。每个县市区至少建成2处示范性社区养老服务中心，打造集居家养老综合服务站、托老所、老年人活动中心等功能为一体的社区养老综合体。加快推进德州市养老示范城项目建设，2018年全市新增养老床位4500张，新建城市社区日间照料中心15处，新建农村互助幸福院100处。2018年年底前，市县两级制定《绿色殡葬发展规划》，加快公益性公墓（骨灰堂）规划建设，2019年每个乡镇至少建成2—3处公益性公墓，2020年年底每个县（市、区）至少建成1处县级城市公益性公墓，2022年年底公益性公墓基本满足辖区安葬需求等。
同时，提升民政重点服务对象保障水平，全面做好城乡低保、特困人员保障标准提标工作；扎实开展农村低保专项整治行动；将符合最低生活保障条件的建档立卡贫困户按照低保审批程序及时纳入低审批程序及时纳入低保范围。全面提高特困人员基本生活和照料护理标准，落实残疾人“两项补贴”、失能老人护理补贴和经济困难老年人高龄补贴制度。建立健全困境儿童分类保障制度，完善服务保障体系；建立政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与的工作机制，构建市县乡村四级联动、纵向到底、横向到边、覆盖城乡的未成年人社会保护网络。
加快建立和完善殡葬服务保障制度，实现惠民殡葬政策全覆盖，实行四项基本殡葬服务全免费。完善地名标志设置。
建立省市县三级福利彩票销售管理体制
在提升民政创新驱动水平方面，建立民政专家咨询制度，推进民政重大行政决策科学化、民主化，法制化。在城市社区全面推开、农村社区逐步推开社区服务综合信息平台，推行“互联网+政务服务”，开发民政业务便民服务“民生通APP”和公共网，逐步实现居民零跑腿、不出门；建立覆盖市县乡村四级的“智汇民政”信息化平台，实现为民一网通办、居民只进社区一门、只跑一次腿、办事只需一张身份证、享受各类服务只用一张卡的“一网、一门、一次、一证、一卡”的“五个一”服务。
进一步健全完善推动社会力量参与民政工作的制度机制，当前重点要通过加大政府购买服务力度，着力解决民政力量薄弱、能力不足、专业化水平不高等问题；重点引导专业社会力量，参与养老服务、流浪乞讨人员救助、“三留守”人员关爱服务、在全市建立省、市、县三级福利彩票销售管理体制，实行绩效管理，进一步提升我市福利彩票销
售管理服务水平等。
建立“大救助”工作机制
在加强民生保障“兜底网”建设方面，建立多部门联合实施救助的“大救助”工作机制，解决制度保障不够完善、体系建设不够完整、制度措施“碎片化”等问题，补齐社会救助体系短板，配齐配强社会救助人员，优化资源
配置，形成与其他社会保障制度相衔接的大救助工作格局。做好低收入及贫困家庭认定工作，细化认定标准、规范认定程序，强化监督管理，提升精准救助水平；探索用贫困程度确定享受低保家庭的低保认定办法；摆脱捆绑在低保家庭政策上的其他救助政策，根据其他救助政策的救助目的和社会效果，探索其他救助政策的救助对象确定方法；探讨充分发挥临时救助政策对临时困难家庭的救助保障政策。推进乡村慈善网络建设，设立村级慈善扶贫专项基金，打造一批慈善扶贫精品项目，实现慈善救助网络全覆盖。
在加强社区治理机制和能力建设方面，建立以社区为平台、社区社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿者为依托的“四社联动”机制，实现社区建设、社区社会组织建设、社区社会工作、社区志愿服务互惠融合、优势互补、协调发展的社区治理新格局。试点开展“幸福社区”建设。完善民政12843公益服务热线功能，提升服务水平。
试点推行“市民大食堂”
在加强养老服务业联动发展方面，围绕不断满足老年人多样式、多层次、个性化的养老服务需求，通过推进城乡统筹发展、推进市场化、产业化、社会化，以提升居家养老、医养结合、人才培养、基本养老水平为重点内容，壮大产业规模，优化产业结构。试点推行“市民大食堂”，拉长产业链条，提高产业聚集度，推进养老事业与养老产业统筹发展。以老年人服务需求为导向，搭建供需对接平台，支持康复辅具、食品药品、服装服饰等老年用品用具和老年旅游、老年保险等服务产品的研发、生产和销售。引导社会力量投资休闲健康养生养老基地，开发老年住宅、老年公寓，建设能够满足老年人教育、健身、娱乐、保健、医疗、康复、护理等多种需求的老年社区和大型养老综合体。深入持续推进养老院服务质量建设专项行动，完善养老服务设施，全面解决养老院证照不全、消防不达标等问题，消除安全隐患。