德城区将26项工程建设项目审批整合进市链条|德州云-德州晚报全媒体

“第一天申请项目立项审批,当天工作人员就审核通过了,我们自己把有效备案证明打印出来,今天又来大厅办理其他手续,一站式办理太方便了!”近日,在德州市政务中心德城区建设项目一窗受理窗口山东德达建设集团鑫龙房地产开发有限公司德城分公司项目负责人陈吉东告诉记者,办理项目立项审批时,大家都以为至少需要十天左右,得来来回回跑几趟,可没想到当天就完成了,接下来项目审批的其他相关流程环节都可以在市政务中心“一站式”办结。“这种效率与便捷,让我们看到了德城服务项目建设的诚心,更让我们感到在德城投资值得。”

为贯彻落实全市“一窗受理·一次办好”改革要求,打造一流营商环境,近日,德城区行政审批服务局按照《德州市工程建设项目审批制度改革实施方案》要求,将建设项目的审批全流程优化整合为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段,将项目立项到竣工验收备案等26项区级工程建设项目审批整合进入市级工程建设项目审批链条,实现“全链条”一站式办理。按照“前台综合受理,后台分类审批,统一窗口出件”原则,德城区审批局派驻前台帮办人员和后台审批人员进驻市政务大厅集中办公,这将切实缩短工程建设项目审批时限。今后,德城区的建设项目审批将在市政务中心实现标准、便利的全链审批,实现“一站式办结”。

一链式,实现“一厅通办”

一直来,项目建设审批工作政策性强、涉及部门多,且在审批过程中各部门要求也不一致,存在上级文件执行互为前置的约束情况,权力事项碎片化导致企业从设立到办证,再到投资建项目,无法实现“一层全链审批”,项目建设审批工作一环影响一环,审批效能高低成为影响地方经济发展活力的重要因子,对德城区的转型升级、创新发展、激发市场活力、降低制度性交易成本造成了一定的阻力。

为激发发展活力,营造良好投资建设营商环境,德城区紧跟改革步伐,提前谋划思路,出台了《德城区工程建设项目审批制度改革实施方案》,区审批局以国家、省、市工程建设项目审批制度改革相关精神为指导,严格按照方案落实工作,将建设项目的审批全流程优化整合为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段,阶段内并联审批限时办结,将项目立项到竣工验收备案等26项区级职能纳入市级工程建设项目审批链条,在市政务中心按要求设立综合受理窗口,派驻前台帮办人员和后台审批人员,实现项目审批从立项到施工、验收及配套服务各环节全覆盖,变外部协调为内部衔接,努力实现“一厅通办”,这不仅仅是对审批流程的优化,能让办事群众少跑腿,还将实现切实缩短工程建设项目审批时限,促进项目落地更快。

德城区审批局项目审批股室负责人刘沙沙介绍,依法整合区级建设项目审批进市链条的目的,是解决区级项目审批中存在的重要关键节点审批权限缺失、无法实现闭环式审批、权力事项碎片化等问题,从而提高审批效能、优化营商环境。

一站式,精准提高审批效能

过去从项目立项至施工许可的审批有些时间短的都需要几个月,如今仅用了25个工作日就可以拿到施工许可。高效的审批速度,使越来越多的企业切身体会到德城审批的“时间越来越短、办事越来越顺、服务越来越好”。

审批的提速,不仅得益于企业的一站式办理,还有该区利用有限资源精准服务:精简审批环节,实行备案类立项业务全程网办,申请人只需要一台电脑足不出户即可完成备案审批手续;简化施工许可阶段手续办理,建筑工程施工许可申报资料取消2项。实施施工许可容缺办理机制,建设单位可凭图审机构受理回执,先行办理施工许可手续,房屋建筑工程和市政基础工程竣工验收备案申报资料取消1项。合并审批事项,对建设项目施工涉及的道路开口、移植砍伐树木、挖掘城市道路等事项合并办理。调整审批时序,对城市基础设施综合配套费和供水、供热、供气专项配套费,房产开发类项目可在施工前确定缴费面积,在预售公示期间缴纳,有效减轻了建设单位资金压力,促进了项目建设提速。

过去,许多审批事项互为前置,部门之间相互约束。此次区级建设项目审批26项职能向市级链条的整合,是严格按照要求,坚持依法整合、整体纳入、精准服务和统一标准导向,着力解决主城区审批主体多、办事不方便等问题,将相关审批事项的受理、审查、发证等环节“全链”“整体”依法整合进市政务中心一站式办理,实现了区级项目建设审批全链条优化整合,系统梳理了企业落户发展过程中需要审批的各个事项,实现精准整合,同一链条中涉及多个部门和跨区部门的事项在市政务中心都可实现“一站式办结”,不断提高审批效能。

拼服务,巧用“加减乘除”

“过去是拼土地拼政策,如今则是拼服务,好的营商环境就是最大的竞争力。”德城区区委常委、副区长杨振生说,德城区着力从一些深层次的体制机制问题入手,巧用“加减乘除”,为审批改革“舒经活络”,为企业降本增效。如在服务内容上做“加法”,在行政审批上做“减法”,在服务效率上做“乘法”,在懒政服务上做“除法”,全面提升服务质量。这不仅带来了企业满意度的成倍增长,也进一步促进了德城区的发展。

今年1-9月份,全区新增企业3356家,同比增长46.42%,其中建筑业新增企业1215家,同比增长51.5%,自今年5月底,建设项目类审批事项划转至区审批局以来,新办理施工许可16个,房屋建筑和市政基础设施竣工验收备案6个;8月份以来区审批局共办理建设项目立项11个,全部事项实现了一次办结。

“以前是我们自己跑,现在审批人员随时指导我们,帮着办,服务好,效率大大提高。”近日拿到房地产开发类竣工验收备案证明的德州市鲁班房地产开发有限公司的张超说。

德城区相关部门负责人告诉记者,德城区正加大项目落地、人才引进、产业培育力度,进一步丰富创新要素,推动主城区的高质量发展。



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