德州晚报全媒体记者 吴宁宁 通讯员 程钢

今年4月9日20时许,大货车司机徐某驾车行至104国道与德州北外环路交叉口时,被两名男子将车截停并抢走6000元现金。接到报警后,德州市公安局指挥调度中心迅速启动查控堵截预案,通过350M对讲机指派德城公安分局特巡警及辖区派出所赶往处置,并部署周边县市区警力进行堵截,同时登录“多元数据实战应用中心”、“卡口云管控平台”进行布控查缉,在获取其活动轨迹后,精准指挥街面警力实施抓捕。21时许,德城公安分局民警截获嫌疑车辆,当场抓获犯罪嫌疑人郭某,另一名嫌疑人于次日落网。

这起案件的快速破获充分体现了指挥调度中心的实战效能。德州市公安局抓住基层基础建设三年攻坚战的有利时机,优化组织架构、再造警务流程、强化科技支撑,扎实推进实战型指挥中心建设,打造集指挥调度、分析研判、查缉布控、决策指挥功能于一体的实战指挥体系,倾力打造“最强大脑”。2017年至今,通过精准指挥、快速反应,成功完成查缉布控任务40余次,指挥调度街面警力现场抓获嫌疑人80余名,实战效能凸显。

推行指挥长机制

打造实战型指挥中心

“指挥中心就如同人的大脑,通过思考、分析、发出指令等,调度起全身各个器官,做出整齐划一的行动。”德州市公安局指挥调度处处长李峰说。面对迅猛发展的信息社会,如何打通大脑和各器官之间的“梗阻”,理顺指挥中心同业务警种以及上下级之间的权限和指挥关系,从而形成上下联动、快速高效的指挥处置机制,显得尤为重要。

对此,德州市公安局党委将指挥中心建设作为公安信息化建设的龙头项目,依托市县两级指挥中心、基层所队勤务指挥室,建立市、县、所队“三级六长”指挥长机制。市局由总指挥长、指挥长值守,作为全市警情先期处置的“总指挥”,可根据警情的性质、危险程度和影响范围等因素,直接组织指挥所有基层一线实战单位先期处置,最大限度地压缩了指挥层级,做到迅速反应、快速处置。同时,各分县局、派出所也设立指挥长机制。

“指挥长都是从事公安工作近20年的老警察,在一些突发警情面前,将他们的权威性与我们值班长的经验结合起来,更好地处置、调度警情,改变了层层请示报告、坐等领导指示的传统指挥模式,更快、效率更高了。”市公安局指挥调度中心民警李国栋说。

除此之外,依托“一长两中心”工作机制,指挥调度中心与合成作战中心等部门之间开通警情同步推送和情报信息、技术手段支撑绿色通道,切实做到了情指一体、合成作战、无缝对接,实现警情快速流转推送、分析研判迅速跟进、情报信息精确制导、技术手段高效支撑、快速反应扁平指挥的目标。

突出科技信息支撑

强化深入分析研判

借助信息化手段,提高数字化布警和实战指挥能力是信息化动态化条件下打击违法犯罪的有效手段。怎样确保信息应用的源头活水?德州市公安局坚持一切为了实战、一切用于实战、一切服务实战的工作理念,用最先进的科技信息化手段支撑指挥中心工作。

德州市公安局以基础工作信息化为支撑,充分整合内部资源、社会资源,建成“一个中心三个平台”,广泛采集公安信息、社会信息,数据化处理后纳入库中,最大限度使基础工作信息化,构建起拥有海量信息的“云存储”数据中心集成模式,为指挥实战化提供了及时有效、强大丰富的多项服务和数据支持。同时,以应用科技手段为支撑,积极推进现代化的接处警系统、350M数字集群、视频卡口系统、3G/4G无线图传系统、警用地理信息系统建设和应用,不仅实现了“点到面”一呼百应,还做到了“点对点”精准指挥。

今年4月12日16时许,群众报警称一辆在济宁被盗的奥迪A8轿车驶入德州境内。市局指挥调度中心迅速启动查控堵截预案,通过350M对讲机指派相关分县局及交警支队街面巡逻执勤警力进行堵截,同时登录“多元数据实战应用中心”、“卡口云管控平台”,迅速发现嫌疑车辆行驶轨迹,实时精准指挥街面警力进行拦截,仅用15分钟便在德城区成功拦截嫌疑车辆,控制嫌疑人员。

此外,德州市公安局大力推进“视频全覆盖”工程建设,立足全市地理和路网结构实际,在全市城乡之间、道路之上,辖区边界和公共部位等位置建成覆盖严密的监控体系,并有效实现了各类监控资源的整合与共享,打造了全市“一张网、一盘棋”的整体布局。目前,全市建设高清视频监控1.76万余路,治安卡口740余处,电子警察650余处,指导和统计社会面建设各类监控15.9万余路。

健全完善合战机制

增强一体化水平

“在以前,指挥中心可能只起到一个向基层单位派警的作用,无法对警情进行分析研判以及提供技术支撑,现在的指挥中心变成了‘参谋部’、‘作战部’和‘司令部’。”指挥中心民警张佃鹏说。

在合成侦查、合成作战工作中,德州市公安局摸索出一条新路。首先是整合指挥调度中心与合成作战中心,实现一体化运转、协同作战,提供强力支撑。实行常态、战时和应急作战模式,全面落实指挥长带班制度,在常态模式基础上,其他相关警种和联动单位开展合成研判和联合指挥;应急情况下启动应急指挥机制,建立大数据指挥服务中心与现场指挥部、上级公安机关的实时连线机制。

同时,全天候对各类数据资源进行关联分析、比对碰撞,及时向实战单位和一线民警推送相关情报线索、指导开展落地查处工作;合成作战中心24小时受理基层一线和警种部门的请求事项,及时提供数据资源和研判成果,对复杂警情,立即启动合成研判指挥,高效开展警情处置工作。今年5月12日22时许,群众报警称一23岁的男子吞服大量安眠药后不知去向。指挥调度中心立即启动应急救援预案,调度警力查找并联系120急救中心前往支援的同时,通报合战中心、技侦等部门迅速开展工作,不到40分钟便找到该男子,并送往医院急救急救。因救助及时,男子脱离生命危险。

德州市公安局还建立应急响应机制,制定下发《应对处置重大、紧急、突发事件(事故)系列预案》,将全市划分为19个协作战区(含6条高速公路),科学设置263个布控堵截点并逐一落实负责单位和任务措施。与市应急办、12345市民热线建立了长效协作机制,初步形成公安牵头、部门联动、职责明晰、运转规范高效的社会联动联处格局,有效提升了重大公共安全突发案事件防范处置能力。

立足特殊地理区位

完善应急指挥建设

德州有“山东北大门、首都南大门”之称,地理位置极其重要,且境内有多条国省道及高速公路穿境而过。采访中记者了解到,许多案件嫌疑人会从德州停留或经过,遇到重大安保活动更是如此。

为提升查缉布控能力,德州市公安局立足“环京护城河”特殊地理区位,依托公安检查站、治安卡口及高清监控,构筑起环德、环主城区、环县际“三圈六网”的闭环治安防控链条。将市、县两级反恐应急处突力量纳入指挥中心日常管理,实行每周勤务报备和每日350M点名调度制度。不定期模拟相关警情,在全市范围内组织开展不打招呼的反恐处突和查缉布控实战对抗演练,确保街面警力尤其是武装勤务力量时刻处于临战状态。同时常态化保持市局不少于100人的应急处突队伍,各分县局不少于50人的应急处突队伍24小时驻单位备勤,确保一旦发生突发情况,能够快速拉动,高效处置。历次重大安保期间,充分发挥扁平化指挥优势,多次完成布控堵截任务,成功截获了一大批嫌疑车辆及人员,得到了省厅领导和兄弟地市的充分肯定。今年6月7日3时许,指挥中心接省厅指令,要求查控一辆在临沂高速冲卡的嫌疑车辆,车上疑有外籍非法入境人员。指挥中心立即通报各检查站注意拦截,并通过卡口云数据平台实时查询车辆运行情况。6时许发现了该车通过高速公路已进入我市,通过其位置怀疑车辆进入服务区或转其他高速,指挥调度中心随即指令高速支队民警沿途查找。7时45分,高速支队在京台高速禹城服务区将该车截获,成功查获车上15名外籍非法入境人员。此次任务受到省委常委、政法委书记林峰海的视频点名表扬。

此外,德州市公安局以“实战、实用、实效”为目标,在所有的城区派出所、警情较多的乡镇派出所和交警、消防、刑警、特巡警等警种部门建设集值班接处警、指挥调度、情报研判、视频巡查、勤务督导等功能于一体的勤务指挥室,贯通市、县、所队的“神经中枢”,实现市局(指挥中心)—分县局(指挥中心)—基层所队(勤务指挥室)三级同步运转,指令快速直达,信息高效流转,指挥质效全面提升。