■编者按
今年3月份，德州市委办公室、市政府办公室、市政协办公室联合发文，印发《市政协2020年度协商和民主监督计划》，其中包括七项协商计划和六项民主监督计划。推进学前教育发展，大力解决幼儿“入园难”问题是七项协商计划之一。
6月份，德州市政协组织市委编办、市发改委、市教体局、市自然资源局、市住建局，市政协提案委以及部分市政协委员组成专题调研组，先后赴德城区、乐陵市部分幼儿园，以及江苏省泰州市、山东省临沂市学习推进学前教育发展工作的经验做法。
德州晚报全媒体记者 郑乃春 通讯员 张瑛 陈玉梅
9月17日，德州市政协召开“推进学前教育发展，大力解决幼儿‘入园难’问题”面对面协商会。市政协委员、市民代表、幼儿园园长代表与部分县（市、区）和市直部门分管负责人，围绕解决“入优质公办园难、入民办高端园贵”等问题面对面沟通交流，协商破解举措。
数据显示：山东省要求幼儿园“公办率”达50%以上，当前全市平均“公办率”为38.5%，而德城区“公办率”只有12.6%。德城区公办园9所，学位只有3500个，其中市直部门举办的有2所，学位1200个；德城区区政府举办的有5所，学位1800个。德州经济技术开发区9月2日批复了10所公办园，还没有招生。从2018年开始，全市生源总量增长较快，预计2021年迎来高峰，适龄儿童将达到26.8万人，学位缺口1.2万个左右，学前教育发展任重道远。
【案例一】 公办幼儿园名额紧张
今年9月，童童（化名）应该上大班了，父母为了让她在上一年级的时候压力小一点，将童童转到了一所民办幼儿园。入园后，幼儿园每天以集体教学活动为主，孩子缺乏自主游戏、自主探究的机会，导致被动学习。孩子无法适应这种生活，又哭又闹，说什么也不去幼儿园。
父母打算让童童回到原来的幼儿园继续完成大班的学习，但当父母带着童童来到曾经熟悉的幼儿园时，原来的班级已经满额。随后，该园负责人召集幼儿园领导班子、家委会代表，集体商议是否能让童童重新入园。比较幸运的是，童童最终回到了熟悉的幼儿园。
【案例二】 民办高端幼儿园费用高
市民代表朱女士，夫妻俩都是普通工薪阶层，有两个孩子，老大上五年级，老二上幼儿园中班。考虑到经济实力，朱女士将老二送到小区附近的一所民办幼儿园，每月托费800元。但是，这所民办幼儿园仅能满足幼儿的基本保育和教育活动，教学理念落后，户外活动的设施也不完善。
朱女士坦言，她也打算上一所好的幼儿园，但是打听了一下，公办幼儿园进不去，民办好点的幼儿园托费一般在1000元至1500元。像他们这样的普通工薪阶层，要负担两个孩子和四位老人，家里的经济条件实在不允许。
【案例三】 呼吁增加公办幼儿园
市民代表程女士家有着稳定的收入，有两个孩子，大的上六年级，小的上幼儿园中班。为了给小儿子提供良好的学习环境，她给孩子在市区报名上了一所公办幼儿园。每天，程女士送孩子入园要穿过两个区，路上最少要花掉40分钟，。程女士说，如果小区附近有较好的公办幼儿园就好了。
程女士呼吁增加更多的公办幼儿园，不断提高老师的教育理念，给公办幼儿园分配较多有编制的老师，稳定教师队伍。
家长要掌握正确的学前教育理念
德城区区直机关幼儿园副园长于景军认为，目前家长感受到的入园难，其实就是进入城区优质公办园难。目前，德州城区的现状就是优质公办园较少。以德城区区直机关幼儿园为例，近几年，在市、区党委政府的支持下，积极推动集团化办园进程，目前已有乾城、池口、黄河涯、二屯四所分园，北园分园也在进行装修改造，预计明年可投入使用。即使这样，依然满足不了周边适龄幼儿入园需求。
“部分家长缺少正确的学前教育理念也是入公办优质园难、入民办高端园贵的一个很重要原因，一般突出表现在：有条件的家长择园只选贵的不选对的。很多家长一般都会感性地倾向于选择硬件条件很好、收费很高的幼儿园，归根到底还是不了解什么是学前教育，这就需要有关部门的宣传引导。”于景军说道。
优化资源配置，提高学前教育质量
德城区作为主城区，人口密度大，在园幼儿多，公办园相对数量较少。对于幼儿“入园难”，德城区副区长张国亮深有体会。
张国亮说，下一步，德城区将采取有效措施，按照“政府主导、公益普惠、均衡发展”的原则，优化资源配置，提高学前教育质量。
严格落实区级财政学前教育经费保障，扩大普惠性学前教育资源覆盖面。切实增加公办园学位供给，积极推动附属幼儿园建设，进一步扩大农村公办幼儿园办学规模。
同时，不断完善幼儿教师在职培训体系，实行每五年一周期的教师和园长全员培训，完善公、民办幼儿园教师补充机制，稳定教师队伍，优化教师结构。完善幼儿园教师流动机制，加快保障民办教师在资格认定、职称评聘等方面与公办学校教师享有同等权利。
中心城区学前教育资源扩容增量
围绕解决“入城区优质公办园难、入民办高端园贵”问题，与会人员各抒己见，初步达成了共识。
要把学前教育专项规划纳入城乡公共服务设施配套建设规划、控制性详细规划和居住区配套建设规划，在老旧城区、棚户区改造和新城区、城乡小区建设等工作中优先落实学前教育专项规划。
针对中心城区公办幼儿园数量少的情况，可以借鉴临沂市的经验做法，以机关搬迁为契机，进行内部挖潜，最大限度盘活闲置资源，改建、新建一批公办园。同时，通过政府补贴、购买服务等方式，大力支持民办园提供普惠性服务，有效扩大普惠性资源的覆盖面。
提升人员素质，大力加强幼儿园保教队伍建设。对未纳入机构编制管理、利用国有资产举办的幼儿园，符合相关规定的，支持其申请登记为事业单位法人。创新公办幼儿园管理运行机制，整合设立中心幼儿园及其分园，保障幼儿教师的合理待遇。
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解决幼儿入园难，平原这样做
本报讯（德州晚报全媒体记者 郑乃春）
平原聚焦“入园难”“入园贵”问题，千方百计加大学前教育投入，大刀阔斧深化学前教育改革，努力推进城乡学前教育一体化发展。截至2020年暑假，平原县在园幼儿为14325人，学前三年毛入园率90.89%。公办率、普惠率位居全市第一。
多种形式增加普惠园数量。在幼儿园建设上，平原县坚持“两手抓”，一方面推动由县财政投资的公办幼儿园建设，另一方面积极推动城镇居住区配套幼儿园建设。在强化公办园主体地位同时，平原县出台普惠性民办幼儿园认定办法，积极引导更多民办园加入普惠性幼儿园，不断提高普惠性民办园比例。
2016年，平原县创新学前教育管理模式，推进公办幼儿园独立法人制度，在全市率先为13个乡镇中心幼儿园、3个县直幼儿园设立独立编制并按照标准办园规模核定教职工编制。
为缩小城乡学前教育的差距，平原县大力实施城乡幼儿园结对帮扶计划，推动城区优质学前教育资源下沉，初步形成县直园帮扶乡镇中心幼儿园、乡镇中心幼儿园帮扶辖区内幼儿园的帮扶机制。