空间更优、耕地更稳、生态更美！德州“十四五”自然资源工作硕果盈枝 | 德州云-德州晚报全媒体

　　11月28日，我市举行德州“十四五”发展成就系列主题新闻发布会第十七场，邀请市委常委、副市长樊廷雷，市自然资源局党组书记、局长赵攀，市自然资源局党组副书记、副局长郝兵，市自然资源局副局长、新闻发言人张群威出席，介绍“十四五”期间全市自然资源事业高质量发展成就，并回答记者提问。市委宣传部副部长姚宁主持发布会。

　　刚才提到，德州化解不动产“登记难”工作取得良好成效，能否详细介绍一下具体工作情况？

　　化解不动产“登记难”工作事关群众切身利益，为实现群众“住有所安”，近年来，我们深入贯彻国家和省关于化解不动产登记历史遗留问题的决策部署，把化解不动产“登记难”作为重要民生工程，一以贯之持续发力，主要做了以下工作。

　　一是高位统筹，强力推动。在成立市级领导小组基础上，市县两级均成立了工作机构，并实行集中办公。同时，建立了联席会议制度，实行“挂图作战”“市县直通”“联审联办”工作法，定期会商研究难题，市县一体推动化解到位。

　　二是一案一策，分类处置。按照“群众无过错即可办证”原则，出台20余项处置措施，全面明确化解路径。特别是针对办证中的堵点难点，树立有解思维，提升优解能力，综合运用“证缴分离”“证办分离”“地随房走”等化解方法，逐一击破了各类办证难题。

　　三是广泛发动，愿登尽登。发挥县级、镇街、社区三级包保作用，通过新闻媒体公示、入户讲解、发放告知单等方式，广泛宣传解读办证政策。开设“登记难”办证绿色通道，开展“办证进小区”服务，让群众不出小区就能拿证，打通办证“最后一公里”。

　　四是拓展领域，扩大成果。在基本化解住宅类房屋产权确权颁证历史遗留问题的基础上，及时总结经验，巩固扩大成果，在全省率先启动商业类房屋历史遗留问题化解工作，88个商业类历史遗留问题项目全部打通办证路径。

　　五是源头管控，防患未然。开展“交房即办证”“全面推行预告登记”等不动产登记系统集成改革，出台相关制度文件，积极构建“源头防范+过程管控”长效机制，防范新的遗留问题发生。

　　德州是耕地大市、产粮大市。请详细介绍一下，“十四五”期间，德州在耕地保护方面都做了哪些具体工作？

　　“十四五”以来，我们聚焦耕地保护“量质并重、严格执法、系统推进、永续利用”的重大要求，压实工作责任，创新治理模式，牢牢守住了耕地保护红线。

　　一是全面压实责任，凝聚共识共为“管好地”。强化规划约束。“三区三线”划定中，将稳定耕地的90%划入永久基本农田，全市共划定永久基本农田825.8万亩，比“十三五”多33万亩。健全责任体系。将耕地和永久基本农田保护作为必须完成的重大政治任务，全面落实耕地保护党政同责，建立自上而下的耕地保护责任体系，确保耕地保护红线决不突破。严格制度保障。制定加强耕地保护系列文件，完善占补平衡、设施农业用地等制度规范，在全省率先制定耕地保护“个性化清单”，全面强化绩效管理和用途管制。

　　二是全面严格执法，整合监管力量“护好地”。强化数字监管，全省首创“一码贯通”全要素平台，构建耕地资源“一本账”、空间数据“一张图”，实现耕地全生命周期动态管控。坚持系统梳理、分类施策，通过资金补偿、土地流转等方式引导群众复耕复垦，“十四五”以来累计恢复耕地9.07万亩。从严查处违法占用耕地行为，持续提升事前预防能力，土地违法比例、违法面积持续保持低位。

　　三是全面挖掘潜力，加强系统治理“增好地”。建立国土三调耕地后备资源库，健全政府、国企、社会资本多元投入机制，科学实施占补平衡项目，累计新增耕地14.09万亩。创新探索“三类地”开发利用，推动农用地规模经营、闲散废弃地盘活利用和“飞地”抱团发展，累计盘活闲散土地11.6万亩。坚持保土复耕、生态优先、绿色发展原则，探索“黄河淤沙充填治理、挖深垫浅、水利改造+生态利用”的采煤塌陷地治理“3+1”模式，成功治理土地8525亩、新增耕地6465亩。

　　土地是项目落地的基础和前提，请介绍一下，我市在重大项目用地方面是如何保障的？

　　“十四五”以来，市自然资源局全面落实市委、市政府“让项目建设更有时效度”的部署要求，通过创新“六办”模式，全方位提升土地要素服务保障能力。

　　一是提速办。主动对接用地企业，实行指标预支政策，全面提升审查效率，用地审查时限压缩至2个工作日、时长缩短50%以上。

　　二是容缺办。深化“多审合一”改革，减环节、减材料、减流程，容缺办理用地预审与选址意见书、规划方案审查、征地组卷等事项10余项。

　　三是帮着办。强化“主动服务、靠前服务、优质服务”意识，“一对一”为项目单位进行上门服务、全程帮办，着力化解项目推进过程中的堵点卡点问题。

　　四是超前办。强化规划引领作用，在选址阶段提前介入，对是否符合“三区三线”、国土空间规划等管控要求进行充分论证，确保项目选址合法合规，推动项目更快、更好落地建设。

　　五是强督办。将重点项目用地审批办理纳入督察督办事项，全面梳理细化各重点项目保障任务，并建立定期对接、调度、研判工作机制，确保各保障任务按时保质高效完成。

　　六是抓联办。加强部门间协作配合，定期组织召开联审会议、专题会议，研究化解项目保障过程中遇到的各类问题，有效推进各项服务保障工作顺利开展。

　　同时，我们还创新实行用地用林高效办“一件事”改革，通过创新实施“五统一”审批模式，实行“一个口进出”机制，全市用地用林审查审批由“多部门”变为“一部门”，由“前后”审查变为“并联”审查，由“并行”审批变为“融合”审批，全链条提升审批效能33%，重点项目落地效率实现大幅提升。

　　地热资源是我市的优势矿产资源。请介绍一下，“十四五”时期我市在地热资源开发利用方面取得了哪些成效？

　　德州是地热资源富集区，目前已查明地热资源量约500亿立方米，占全省的21.35%。“十四五”以来，我们立足德州地热资源禀赋优势，抢抓政策机遇，积极探索实践，逐步形成了“勘探—开发—利用—装备—产业链”一体化发展的地热资源开发利用“德州模式”。

　　一是地热开发秩序进一步规范。优化完善制度体系，制定矿产资源总体规划和地热资源管理办法，为地热资源规范化开发利用提供了政策依据。截至目前，全市持证矿山达到215个，其中地热矿山212个，建成绿色矿山160个，全市持证矿山和绿色矿山数量“十四五”期间实现倍增。

　　二是地热应用场景进一步丰富。实施农村社区地热供暖、绿色矿山创建等六大示范工程，成功打造了居民社区、农业、工业等六类应用场景，燃煤锅炉清洁能源替代实现重大突破。2个项目列入全省地热能开发利用示范工程，7个项目入选全省地热能试点工程，均为全省最多。目前，全市已实现地热供暖面积2600万平方米。

　　三是地热产业发展进一步加快。积极对接地热产业协会、技术研发机构、行业头部企业，持续加大地热企业梯次培育力度，全力推进地热资源规模化、产业化发展。目前，全市已有中大贝莱特、亚太、格瑞德、瑞冬集团、景津装备等地热装备制造企业，形成了集勘探钻机、地源热泵、地热管材、热交换器、地热风机等于一体的全产业链发展格局。

　　四是地热营商环境进一步优化。在全省率先推行“五案合一”改革，建立方案多部门联合审查、项目多部门同步验收机制，实现了地热矿业权审批“方案同步编制、部门同步审查、项目同步验收”“采矿许可证与取水许可证并联审批”的“三同一并”新模式，审批时间缩短50%以上，编制经费减少30%以上。改革推出以来，全市已有26个地热项目受益。