2024年底，德州成功入选全国水预算管理试点城市，成为全省唯一入选的地级市。水预算管理是水利部借鉴现代财政预算理念，推动用水管水体制机制改革的重要探索。建立“水银行”，正是德州落实试点要求、深化水资源市场化配置改革的关键举措。
据悉，该项目建立1家市级和11家县级“水银行”，形成覆盖全市的二级管理体系。“水银行”总资产规模达21.17亿立方米水量，管理范围涵盖黄河水、长江水、地下水、当地地表水、非常规水等五种水源，并将1050家年取水1万立方米以上的企业及20家供水公司的用水量纳入统一账户。预计全市“水银行”可收储和预留账户水量达1.46亿立方米，包括市级收储水量8900万立方米，县级预留和收储农业水量1223万立方米，以及收储企业水权4500万立方米。这笔可调剂的“水资产”，将为全市近500亿元工业增加值提供坚实的水资源支撑。
在具体建设上，“水银行”设立总资产、预留、收储水权、水预算活期结（节）余及预算外共五个账户，实现对不同水源总量、可用量及预算内外水量的精细化管控。同时，建立水量使用明细账，清晰记录已批复水量、实际利用量、剩余水量、预留水量、收储水量及结余水量，真正做到“精打细算用好水，从严从细管好水”。项目还将配套完善管理制度，核心是健全水权交易机制，推动“水银行”水量资产在市县间、县域间、行业间及用水户间有序流转，最大化释放水资源的经济社会效益。
项目已于2025年12月完成。德州市成为全省乃至全国首个系统建立市县两级“水银行”的地级市，显著提升对重点项目建设和企业突发用水需求的保障能力，为全国水资源节约集约利用与优化配置贡献“德州经验”。