“租地即开工”背后的三本民生账 | 德州云-德州晚报全媒体

“皇家小虎”算过一笔账。

这家年产烤肠超700万根的食品企业，去年因为仓库不够用，产品只能拉到济南、泰安的第三方冷库存放。一吨货运费加仓储费，一年下来多花出去的钱不是小数目。“那段时间真的急得不得了，产能上来了，仓库跟不上，货没地儿放。”企业负责人回忆。

扩建仓库迫在眉睫，但摆在面前的路都不好走——买地，资金压力巨大；租地，按照老规矩，建设手续只能办在土地出租方名下。“作为实际投资人，不能以自己名义办手续，每项审批都要靠出租方配合，有时候光等一个公章就要十天半个月。”

转机来自审批局项目专员的一次主动上门。专员告诉企业：拿着合法租赁合同，承租方可以自己名义办手续。企业负责人半信半疑地签下租赁合同，没想到从签合同到拿施工许可证一路顺畅，还凭相关手续申请到了6000万元贷款。

“以前想都不敢想，租来的地也能自己办手续、自己拿证，还能凭这个去贷款。”企业负责人说，“如今常温库即将投用，产品不用再往外拉，贷款也解决了流动资金压力，‘省下的钱’和‘贷来的钱’加在一起，成了企业扩产最大的底气。”

德州市行政审批服务局党组书记、局长柳红卫算了一笔“大账”：截至目前，全市已有20余个租赁土地项目快速获批，累计盘活闲置用地超600亩，节约企业用地成本超1.2亿元。

运河区域的再生资源分拣中心项目，算的是另一笔账。

这个年处理25万吨再生资源、可回收物资源化利用率超90%的民生工程，承载着周边群众改善人居环境的期盼。但项目一上马就遇到难题：按老流程等土地全部手续走完再开工，至少多耗大半年。

“整个项目团队都铆着劲却使不上，压力特别大，就怕卡在开工环节。”项目负责人说。

关键时刻，审批局帮办专员支了一招：不用等土地收储流程，先和村集体签订长期租赁合同，凭租赁合同和村集体土地证直接办建设手续。项目先开工建设，后续再完善土地相关程序。

如今，一号车间已建成投用，分拣线开始调试。年底全部建成后，整个区域的人居环境将迈上新台阶。

“租地即开工”让“有地没项目”和“有项目没地”两头都对上了。市行政审批服务局党组成员、副局长李伟调研发现，德州此前存在三种资源错配：有土地缺项目导致闲置，有项目缺用地指标，有项目缺资金买地后无力建厂。新规破的就是这个局——合法的土地租赁合同，本身就是办理建设手续的有效凭证。从“认地主”到“认合同”，看似微小的概念调整，打通了沉睡资产和活跃投资之间的堵点。

二百亩·邻里汇项目就是受益者。老厂房的地段寸土寸金，出租方和承租方一拍即合，项目方以自己名义签下租赁合同、办好手续。“从签合同到拿施工许可证只用了10天。”项目负责人表示。更让他踏实的是，新规明确了租赁期满后的“两条路”——承租方有优先购买权，不买的话出租方须按市场评估价回购地上建筑。

后顾之忧一消除，企业放开了手脚。如今项目一期即将亮相，全部开业后能带动200多人就业，周边居民在家门口就能逛街、休闲、带孩子玩。

今年“持续探索‘租地即开工’模式”纳入了省委和市委改革工作要点，德州在两年试行基础上，推出了升级版《办法》。李伟介绍，新规在几个方面再加码。

合同更规范。全市统一的土地租赁合同示范文本，把出租方、承租方的权利义务、违约责任、建筑物处置等写得明明白白，从源头减少纠纷隐患。

处置更灵活。除了原来的“回购”和“优先买地”，新增第三方受让渠道。租赁期满双方都不想接手，可以把土地和地上建筑一并转给第三方，依申请办不动产登记。企业投的钱不会“锁”在地里。

融资更顺畅。联合金融部门明确贷款准入条件、申请材料和流程，企业拿着合法建设手续就能申请项目贷款。“租来的地也能贷款”，这在过去同样不可想象。

服务也在提速。项目在租赁合同商谈阶段就能申请服务专员提前对接，双方初步达成意向后，设计方案审查、施工图审查同步推进，租赁合同签完，即时核发工程规划许可、施工许可，做到“签合同即开工”。

柳红卫表示，“租地即开工”只是服务企业的一个缩影。下一步将持续完善政策配套，拓展与更多“高效办成一件事”场景的深度融合，用AI智能审批、项目专员帮办代办等手段，让企业办事更便捷、更省心。

记者了解到，该《办法》适用于本市行政区域内已取得不动产权证书的国有建设用地使用权（居住用地和商服用地除外），已合法入市的农村集体经营性建设用地使用权出租参照执行。办理窗口设在市政务服务中心二楼65号，咨询电话0534-2236854。