
11月3日,我市召开“实事惠民生 聚力暖民心”主题系列新闻发布会第一场,市民政局党组成员、副局长,新闻发言人周蕾,市卫生健康委党组成员、副主任,新闻发言人,市疾控局局长马文聪,市残联党组成员、副理事长撒晓妹,市红十字会党组成员、副会长,新闻发言人黄卫东介绍本部门承担的2026年度民生实事项目开展情况,并回答记者提问。

今年以来,德州市民政局深入贯彻落实市委、市政府部署要求,聚焦困难老年人实际需求,统筹资源、精准发力,稳步推进“困难老年人养老服务提质增效”民生实事落地见效。
精准实施适老化改造
筑牢居家养老安全屏障
市民政局把特困老年人家庭适老化改造作为居家养老的基础性工程。一是健全机制,压实工作责任。制定专项实施方案,明确改造标准。通过公开招标选定专业的施工单位,统一项目实施规范,从源头保障改造质量。二是严格审核,确保精准覆盖。建立民政、残联信息共享联审机制,严格执行“县市区提报、市级复核、信息比对”的工作流程,精准确定改造对象。县、乡、村三级工作人员逐户上门走访,结合特困老人身体条件、居住环境和生活需求建立改造台账,量身定制改造方案,确保改造内容适配老人日常使用习惯。三是智慧监管,强化全程追溯。创新开发适老化改造管理小程序,实现评估、施工、验收全流程线上监管,各环节可追溯、可核查。截至目前,全市共完成适老化改造户数1088户,改造费用由政府财政全额保障。
深化社会化照料服务
兜牢分散供养民生底线
针对分散供养特困人员照料工作,市民政局全面推行社会化照料服务模式,打通兜底保障“最后一公里”。一是按需适配,丰富服务供给。坚持需求导向,联合镇街、社区逐户采集信息,建立分散特困人员服务需求台账,并根据需求台账精准提供助洁、助医、助餐、助行、助急等多元化上门服务。二是统一标准,规范协议管理。制定标准化照料服务清单,规范签订服务协议,明确每周至少上门1次、每次服务时长不低于1小时、每月服务时长不低于4小时的基础标准。截至目前,全市累计开展社会化照料服务53.99万余次。三是闭环监管,保障服务质量。构建“线上智慧监管+线下实地核查+综合评估挂钩”的全流程监管体系,线上通过监管平台实时记录、跟踪服务轨迹;线下定期入户核查服务实效;服务费用与日常评估评价结果直接挂钩,倒逼服务质量提升。截至目前,全市共有城乡特困人员25477人,其中分散供养21910人(全护理795人、半护理2003人、全自理19112人),通过社会化方式提供照料服务的达1.43万人。
激活社区社会组织
扩充基层为老服务力量
市民政局坚持把社区社会组织作为延伸养老服务触角的重要载体,加快培育发展,积极动员组建为老志愿服务队等为老服务社区社会组织,引导社区社会组织充分发挥作用,精准对接困难老年人服务需求,打通服务困难老人“最后一米”。截至目前,全市备案的为老服务社区社会组织达3211家,广泛开展志愿服务、政策咨询、文体娱乐、关怀陪伴等各类为老服务活动2400场次,累计服务老年人5万余人次,其中覆盖困难老年人7500余人次,有效充实了基层为老服务力量,进一步提升困难老年人的幸福感和获得感。
下一步,市民政局将认真贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,持续发力、久久为功,着力推动养老服务更加优质均衡,社会救助更加精准高效,社会组织更加活跃有序,为我市经济社会高质量发展贡献更多民政力量。
适老化改造面向困难老年群体,不同老人身体状况、居住条件差异很大,请问德州如何避免“千户一面”,真正做到精准适配老人的实际需求?
适老化改造贵在精准,如果简单套用统一套餐,很容易出现“装了用不上、需要的没装上”的问题。我市坚持需求导向,把精准作为改造工作的重要环节,从需求端入手,切实解决同质化改造问题。工作中主要抓好三个环节。
做实入户评估,摸清个体需求。由县、乡、村三级会同施工单位联合上门,实地查看房屋户型、老人行动能力及日常生活不便之处,同步掌握老人失能自理状况、是否独居等实际情况,做到底数清、需求明,并据此形成个性化改造方案,做到一户一策、按需改造。
推行菜单选配,实现按需组合。梳理形成41项改造产品清单,将物理设施与智能安防设备分类列明,由老人及家属结合实际自主选择、按需组合。对于行动不便老人,重点配置床边扶手、助行器、坡道改造等项目;对于独居高危老人,侧重安装一键呼叫、体征检测仪、烟感及一氧化碳报警器等智能设备,实现异常状况及时报警、及时联系监护人,不断提升老年人居家安全守护水平。
强化方案确认,保障使用成效。改造方案确定后,工作人员主动上门与老人及监护人沟通,明确改造内容、安装位置及方式,充分听取意见,确认无误后组织实施。施工过程中,对老人提出的合理诉求,在政策允许范围内及时优化调整。完工后现场演示操作方法,确保设备会用、愿用。验收回访环节,将改造设施与老人实际生活需求的适配度作为重要评价标准,推动改造效果落到实处。
下一步,我市将持续跟踪已改造家庭设施使用情况,不断提升改造工作的精准性和实效性,切实增强困难老年人的居家生活安全感与获得感。