委员大会发言 | 宋伟：提质社区嵌入式服务，让“一老一小”共享幸福时光 | 德州云-德州晚报全媒体

△民盟德州市委会秘书长，市政协文化文史和学习委员会副主任（兼） 宋伟

“一老一小”，是民生之基、幸福之要，关乎“十五五”民生底色。社区是服务主阵地，嵌入式服务的深度与温度关乎群众的幸福指数。目前，全市60岁以上老年人及14岁以下儿童超过220万人，占比近40%。两类群体规模大，养老育幼需求迫切，服务保障亟待加力。回应群众期盼、破解服务难题，必须持续深化社区嵌入式服务，让老人孩子在社区共享幸福时光，共赴岁月安暖。为此，建议：

一、盘活存量资源，打造“就近可及”的服务阵地。一是让设施利用“活起来”。依托乡镇（街道）通过网格排查、居民议事梳理需求、资源、服务三张清单，嵌入养老托育、助餐健康等功能，按标建设综合服务载体，加快推动城市社区全覆盖。二是让服务阵地“实起来”。盘活空置门市和住房改建为养老服务站、普惠托育点，按需配备床位托位；租赁滞销新建住房，打造“家庭式养老康复照料中心”，推动优质低偿服务进家门，实现“空间近”到“服务亲”。三是让服务版图“全起来”。推动医疗下沉，联动卫生院深化医养康养融合，以社区养老机构、幼儿园为节点辐射周边，为老人提供慢病管理、康复护理等服务，为儿童配套疫苗接种、健康体检等支持，推广家庭医生签约，打通健康服务“最后一百米”。

二、创新服务模式，构建“老幼共融”的幸福场景。一是让服务供给“融起来”。推广“老幼邻伴”服务模式，支持养老院与幼儿园毗邻建设或同址改造，推行“朝送夕接”托管，定制“老幼套餐式服务”，实现“一送两托”，达成养老不离家、托幼不跑路、探视零距离。推进婴幼儿照护资源下沉，衔接社区托育设施与卫生、文化等公共阵地。二是让服务运行“稳起来”。深化“教社协同”，统筹幼师开展社区驻点托育服务，携手学校推出高品质假期托管服务，发挥281处“365暖留中心”作用，打造全域、全链、全时“德关爱”工作体系，护佑儿童成长。引导优质养老机构设立社区服务点，实行市场化运作，提高服务标准，强化质量监管，满足老年人多元化养老需求。

三、强化统筹联动，凝聚“多方共建”的服务合力。一是让责任落实“严起来”。强化社区党组织引领，聚焦“一老一小”服务深耕基层，集中力量做好入户走访、关爱帮扶、矛盾化解等工作。二是让服务时效“快起来”。理清社区与物业职责边界，明确责任清单，细化协作流程，确保有人抓、有人管、有成效。三是让攻坚力量“聚起来”。引进医生、社工等专业队伍，常态化开展义诊、矛盾调解等服务；推动机关企事业单位开放食堂、场馆等设施，引导企业以市场化模式参与助餐送餐、课后托管等服务。

四、健全保障机制，确保“长效可持续”的服务成效。一是让参与热度“燃起来”。推广“公益+市场化”运营，以购买服务、场地补贴、税费减免保障普惠服务，为“老幼共融”项目开通审批绿色通道，降低社会资本参与门槛。鼓励企业、社会组织、志愿者投身服务，让参与者有奔头、有回报。发挥国企引领作用，以投融资、招商引资加大投入力度，在新建社区、园区、商业区配套托老托育机构。二是让服务效能“强起来”。以群众满意度为标尺，通过扫码评价、走访座谈收集意见，形成“群众评价—部门监管—动态优化”闭环，推动服务向“好而精”转变。

“一老一小”的安危冷暖，是一座城市最厚重的民生牵挂；社区服务的精准温度，是幸福德州最鲜活的生动注脚。相信有市委、市政府的坚强领导，有社会各界的携手奋进，有温度、有品质的现代化幸福德州必将实现！