委员大会发言 | 张自坤：构建现代农事服务体系 助推农业强市高质量发展 | 德州云-德州晚报全媒体

▲九三学社德州市委会副主委、市农业科学研究院副院长 张自坤

去年10月，农业农村部等六部委联合印发《关于加强现代农事综合服务中心建设的指导意见》，就建设现代农事综合服务中心作出安排部署。这标志着对农业生产经营方式的革命性重构，通过数字化与资源整合，将分散的农事环节转变为高效、可追溯的现代化服务体系，实现小农户与现代农业的有效衔接，提升农业生产效率和产业链价值。近年来，我市农事服务综合能力、社会化服务覆盖与支撑作用持续增强。德州作为农业大市，“吨半粮”产能建设走在全国前列，其技术规范已上升为国家农业行业标准，理应在强化农事综合服务上抓改革、蹚路子，作示范、走在前。为此，建议：

一、科学规划布局，构建分级网络体系。按照“县级枢纽化、镇级专业化、村级便民化”的原则，构建“县域综合服务中心+乡镇专业中心+村级服务站”三级网络，实现功能互补、全域覆盖，打通服务“最后一公里”。结合各县（市、区）耕地面积、主导产业、经营主体数量、现有资源等数据，建立布局评估模型，实现精准布点，避免重复建设或资源分散。明确各级节点功能清单与建设标准，确保服务无盲区、功能不重叠。

二、强化资源整合，推动服务功能完善。建设统一的市级农事服务数字化平台，整合各级中心、服务资源与农户需求，实现在线预约、智能调度、过程可视与效果评价，构建涵盖农资供应、农机作业、技术指导、产品销售、金融支持、信息咨询等在内的综合服务体系。重点补齐金融与产销短板，引导银行、保险等机构入驻服务中心，创新适配信贷保险产品，推广“鲁担惠农贷”；支持服务中心对接“德州味”区域公用品牌，发展农村电商，加强冷链物流建设，拓宽外销渠道。

三、引导多元参与，创新联农带农机制。鼓励农民合作社联合社、农村集体经济组织等参与建设运营，扶持区域性服务龙头企业做大做强。推动服务中心与各类专业合作社深度融合，发挥组织与专业双重优势，助力小农户衔接现代农业。引导服务中心与农户建立订单生产、托管服务、产品代销、保底收购等紧密型利益联结，探索“保底收益+按股分红”“服务托管+利润返还”等模式，让农民更多分享产业增值收益。

四、加强科技赋能，完善农技培训机制。将农事综合服务中心建设与农机装备更新换代“三年行动”紧密结合，加大北斗导航、无人驾驶、物联网、大数据等信息化技术在农事服务中的应用。持续开展“千名农业科技能人联千村、带万户”行动，推动科技资源下沉。改革培训机制，推行订单式培训，增强针对性、实用性。鼓励服务中心与科研院所、高校合作，建立科技小院、专家工作站，为农业发展提供持续技术支撑。

五、完善政策保障，优化发展环境。加强部门协作，把服务中心建设纳入高标准农田建设、农机购置补贴等现有政策的支持范畴，利用农村集体经营性建设用地入市等政策，盘活闲置低效用地，优先保障服务中心建设。积极引导社会资本参与服务中心建设和运营，拓展资金来源。建立服务中心建设与服务质量跟踪评估机制，定期开展社会满意度调查与服务效能评价，推动服务中心持续优化提升，营造良好发展环境。